一、有關固體廢物驗收

問題：

我公司于2019年9月9日主持召開建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收現(xiàn)場檢查會，竣工驗收內容廢水、廢氣、噪聲并于2019年8月20日已經在全國自主驗收平臺公示，現(xiàn)需要申請固體廢物驗收，廢水、廢氣、噪聲檢測報告是2019年5月檢測的，廢水、廢氣、噪聲需要重新檢測嗎？

答復：

驗收監(jiān)測數據有效期為3年，有效期內不需要重新監(jiān)測。（來源廣東生態(tài)環(huán)境廳）

二、關于監(jiān)測記錄的存檔要求

問題：

根據《排污單位自行監(jiān)測技術指南》（HJ819-2017）要求，第4.5條，排污單位應做好與監(jiān)測相關的數據記錄，按規(guī)定進行保存。第7.1條，信息記錄的所有內容（手工監(jiān)測記錄、采樣記錄、樣品保存和交接記錄、樣品分析記錄、質控記錄等）。企業(yè)委托第三方監(jiān)測機構進行監(jiān)測，一般只存檔檢測報告，是否需要企業(yè)對要求的全部或部分存檔？具體要存檔哪些？

答復：

排污單位委托有資質的檢測機構代為開展自行監(jiān)測，被委托的檢測機構應根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》中“檢驗檢測機構應當對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔保存，保證其具有可追溯性。原始記錄和報告的保存期限不少于6年”的規(guī)定做好原始記錄和報告的歸檔保存。（來源廣東生態(tài)環(huán)境廳）

一次監(jiān)測結果的有效期有多長

問題：

環(huán)境監(jiān)測工作對環(huán)境管理的作用隨著環(huán)境管理工作力度的不斷加大和深入，已越來越重要。但在實際工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，在具體執(zhí)法中感到非常困惑。比如：

（1）已經治理經監(jiān)測達標的企業(yè)，其監(jiān)測報告的有效期具體為多長時間？一年，一月，還是一次？

（2）一次監(jiān)測達標能否保證該企業(yè)在有效期內百分之百達標？

（3）監(jiān)測達標后企業(yè)若發(fā)生污染反彈被查處，企業(yè)能否以達標監(jiān)測報告為依據而拒絕制裁？

（4）限期治理監(jiān)測報告、“三同時”驗收監(jiān)測報告和平時的抽查性監(jiān)測報告，在其他環(huán)保檢查中是否有法律效力？

答復：

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎性工作，環(huán)境監(jiān)測數據的有效性是保證環(huán)境執(zhí)法公正與合理的重要條件。你問的幾個具體問題，確實都是環(huán)境管理人員經常遇到的問題。根據國家環(huán)境保護總局1999年11月1日發(fā)布的《污染源監(jiān)測管理辦法》第21條關于“各級環(huán)境保護局負責根據環(huán)境管理的需要，明確各類污染源監(jiān)測數據的有效期限，超過有效期限的污染源監(jiān)測數據不得作為環(huán)境管理的依據”的規(guī)定，污染源監(jiān)測數據的有效期限是由你們環(huán)保局自己確定的，不需要請示上級環(huán)保部門。同時，該《辦法》第13條還規(guī)定：“排污單位所在地環(huán)境保護局應根據排污單位的行業(yè)特點、環(huán)境管理的需要、排放污染物的類別和國家污染物排放標準，規(guī)定排污單位在對其污染物排污口、污染處理設施進行定期監(jiān)測時，應監(jiān)測的項目、點位、頻次和數據上報等要求?！痹谶@種要求中，環(huán)保局就可以明確排污單位多長時間報告一次污染物排放監(jiān)測數據。另外，根據國家環(huán)保局1996年11月27日發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測報告制度》的規(guī)定，地方各級環(huán)境監(jiān)測站負責核實、認可各排污單位申報的排污狀況數據，并將核實后的排污申報數據于每季度第一個月十日前將上一季度本轄區(qū)的污染源監(jiān)督監(jiān)測情況季報報到同級環(huán)境保護局。也就是說，環(huán)境保護部門至少每季度應對排污單位的監(jiān)測數據核實一次。那么，根據這一規(guī)定，可以說監(jiān)測數據的有效期最多為三個月。

根據國務院發(fā)布的《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數量，并提供有關資料；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數量進行核定。如果排污費按月繳納的話，那么監(jiān)測數據的有效期便只有一個月；如果按季繳納的話，那么監(jiān)測數據的有效期便為3個月。

除了這種定期的排污申報和核定外，根據1996年11月14日國家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理工作制度（試行）》的規(guī)定，對重點污染源及其污染防治設施的現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次，對一般污染源及其污染防治設施的現(xiàn)場監(jiān)理每季不少于1次，對建設項目、限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)理每月不少于1次，對群眾舉報的污染源應及時進行現(xiàn)場監(jiān)理。而這種監(jiān)理，通常都有對污染物排放的監(jiān)測。在監(jiān)理過程中如果發(fā)現(xiàn)排污單位實際的排污情況與申報數據不一致，當然就可以按這種不定期監(jiān)理得到的監(jiān)測數據取代排污單位申報的數據。

由此可知，環(huán)境監(jiān)測數據的有效期限不是統(tǒng)一的，而是由各地方環(huán)境保護行政主管部門根據不同情況確定的；監(jiān)測達標后，環(huán)保部門可以通過環(huán)境監(jiān)理隨時監(jiān)督排污單位，而排污單位是不能用一次監(jiān)測達標的報告來對抗此后的監(jiān)督性監(jiān)測結果的；限期治理監(jiān)測報告、“三同時”驗收監(jiān)測報告只能代表當時的監(jiān)測結果，如果排污單位在驗收監(jiān)測以后排污情況發(fā)生變化，環(huán)保部門就可以用平時的抽查性監(jiān)測結果作為對排污單位進行管理并讓其承擔相應法律后果的根據。當然，如果排污單位對環(huán)保部門抽查性監(jiān)測結果有異議，可以申請復議也可以申請重新監(jiān)測。