中國環(huán)境報記者呂望舒 王琳琳

《政府工作報告》肯定了過去五年生態(tài)環(huán)保工作的成績，對此代表委員們表示，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度的強化，起到了重要作用。

《政府工作報告》指出，要推進污染防治取得更大成效。對此代表委員們表示，要繼續(xù)推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度落實，明確責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。

談及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”理念的深化，有代表表示：“感觸最深的是書記對環(huán)境質(zhì)量、排名如數(shù)家珍”

“讓我感觸最深的，是代表團里聊起環(huán)保問題時，有兩位區(qū)委書記對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、排名等如數(shù)家珍。這說明環(huán)保與其他民生問題一樣，是地方父母官時時刻刻考慮的問題之一?！辈稍L開始，全國人大代表、天津市環(huán)科院副院長溫娟首先與記者分享了自己的感受。

如溫娟所言，隨著“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的不斷強化，地方黨政“一把手”對于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的認(rèn)識正在加深。今年兩會上，他們針對轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，談得更多、更透、更專業(yè)。

全國人大代表、河北省委書記王東峰表示，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的理念；全國人大代表、江蘇省省長吳政隆指出，要全力以赴打贏污染防治攻堅戰(zhàn)；全國人大代表、重慶市市長唐良智表示，要實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障……

從黨委到政府，從省級到市縣級，很多“一把手”代表委員談起生態(tài)文明建設(shè)，思路更加清晰；從環(huán)保到其他部門，很多部門“一把手”代表委員談起生態(tài)環(huán)境保護，措施更加具體。“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，這一對解決環(huán)境問題至關(guān)重要的制度安排，越來越成為“一把手”們的共識。

這一變化的背后，得益于近年來生態(tài)文明體制改革的深入推進。在代表委員們看來，始于2015年底并與去年實現(xiàn)全覆蓋的中央環(huán)保督察起到了重要作用。

“環(huán)保督察對地方各級黨委政府和相關(guān)部門提高環(huán)境保護認(rèn)識觸動非常大，原本沒想到海南這種生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比較好的地方，也有這么多環(huán)境問題，有一種‘驚出一身冷汗’的感覺。”全國人大代表、海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛坦言。

談及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的促進作用，代表委員感慨，解決了很多長期想解決卻解決不了的環(huán)境問題

觸動和重視，并不僅僅停留在口號和批示上。

“對生態(tài)環(huán)境保護工作的思想認(rèn)識達到了前所未有的高度?！比珖舜蟠怼不帐…h(huán)保廳廳長徐恒秋舉例說，安徽省成立了由書記、省長任雙組長的環(huán)境保護委員會，已經(jīng)初步形成了黨委政府牽頭負責(zé)、職能部門齊抓共管、社會各界共同推進的新格局。

作為地方“一把手”，書記、市長們對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重大任務(wù)、具體工作的重要節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視、過問、參與越來越多，真抓實干，親力親為。

春節(jié)后上班第一天，河南15個省轄市黨委、政府主要負責(zé)同志和65個縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責(zé)同志到當(dāng)?shù)丨h(huán)境攻堅辦和環(huán)保局慰問、調(diào)研、座談。

中央環(huán)保督察期間，更有多名省委書記、省長親赴現(xiàn)場，對整改工作落實情況進行明察暗訪，提出明確要求。

代表委員們表示，這種思想和行動的轉(zhuǎn)變，促進解決了很多長期想解決卻解決不了的環(huán)境問題。

因工作推進不力，四川省某市市長在一個月內(nèi)曾兩次被約談?！氨患s談的市長說感謝我，可以促進解決實際問題?！比珖舜蟠怼⑺拇ㄊ…h(huán)保廳廳長于會文對當(dāng)時這位市長的話印象很深，“問題就擺在那里，單憑我一個人推動的難度也很大。這次約談，進一步統(tǒng)一了我們的思想，對下一步工作是很好的推動。”

對于問題的解決，溫娟也有話要說?！皩τ谕瑯右粋€問題的解決，我看到的可能是環(huán)境質(zhì)量改善的數(shù)字，而主官們要考慮的則是社會、經(jīng)濟、民生等綜合問題。雖然角度不同，但最終的方向是趨于一致的，那就是滿足人民群眾對美好生活的向往?！彼硎?。

談及今后如何深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有委員提出：“干部績效考核和選拔任用，是最有效的方法和手段”

“中央和省級督察促進了各地黨委政府對做好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護頂層設(shè)計，但總體上省級層面要比市（州）縣兩級好得多?！闭劶爱?dāng)前的環(huán)境保護工作，于會文也坦言。

代表委員們普遍認(rèn)為，各地在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作上厘清了分工，壓實了責(zé)任，初步形成了齊抓共管的大格局。但如何確保責(zé)任落實和任務(wù)分解，是難題，也是下一步的工作重點。

民進中央《關(guān)于進一步推進中央環(huán)保督察制度的提案》就建議完善中央環(huán)保督察組的組成結(jié)構(gòu)，由中辦、國辦牽頭，中央、國務(wù)院有關(guān)部門及中央有關(guān)企業(yè)參與，使中央環(huán)保督察組組成更具權(quán)威性、代表性，對推動地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落實和地方環(huán)保督察，更具示范性和指導(dǎo)性。

“干部績效考核和選拔任用，是推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央大政方針最有效的方法和手段?！比珖f(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議，從中央層面上，應(yīng)進一步明確把推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和選拔任用的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，改進考核方法，對考核優(yōu)秀或者不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部要明確相應(yīng)獎懲措施。

“組織部長出手，生態(tài)環(huán)境保護工作直接關(guān)系到干部的考核和任命，對于落實‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’的推動作用還是很大的?！痹诮榻B四川經(jīng)驗時于會文表示，獎懲結(jié)合才能事半功倍，“紀(jì)委書記組織召開會議專題研究環(huán)保工作，不按要求做，就要被問責(zé)?！?

“要積極深化生態(tài)環(huán)境保護工作，樹立抓常抓長理念，建立健全‘三治一增’等工作體制機制，全面落實河長制，進一步突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化任務(wù)分解，狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，對重大生態(tài)問題實施‘一票否決’，確保生態(tài)環(huán)境保護取得實效和長效?！比珖舜蟠怼⒊啥际形瘯浄朵J平表示。