近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《公告》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等問題回答了記者的提問。

問：《公告》出臺(tái)的背景是什么？

答：2020年4月29日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號(hào)，以下簡稱“12號(hào)令”）。12號(hào)令將于2021年1月1日起施行，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第7號(hào)，以下簡稱“7號(hào)令”）同時(shí)廢止。

12號(hào)令第五十三條明確，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，已辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的，相關(guān)登記在12號(hào)令施行后繼續(xù)有效。為明確7號(hào)令下已登記新化學(xué)物質(zhì)的跟蹤管理要求，細(xì)化7號(hào)令下取得的登記證信息的變更程序，做好12號(hào)令生效時(shí)已受理但尚未完成審批的登記申請(qǐng)等一系列銜接工作，確保12號(hào)令順利實(shí)施，并與7號(hào)令平穩(wěn)過渡、有序銜接，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《公告》，明確新老辦法銜接涉及的實(shí)施細(xì)節(jié)和具體內(nèi)容。

問：如何理解《公告》關(guān)于7號(hào)令登記證后續(xù)管理要求？

答：為保障7號(hào)令下已登記新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，相關(guān)跟蹤管理要求的持續(xù)落實(shí)，按照有利于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定過渡的總體原則，落實(shí)“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，《公告》針對(duì)7號(hào)令下取得常規(guī)登記證和簡易登記證的新化學(xué)物質(zhì)，細(xì)化了12號(hào)令生效后應(yīng)繼續(xù)履行的跟蹤管理要求，以及新用途登記規(guī)定和申請(qǐng)撤銷登記程序。

問：如何理解《公告》關(guān)于7號(hào)令登記證信息變更程序？

答：為便于企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況變更7號(hào)令下已取得的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證信息，《公告》區(qū)分不同情形細(xì)化了相關(guān)變更程序。對(duì)于需要變更的，原則上按照12號(hào)令的規(guī)定申請(qǐng)辦理登記證或者備案。同時(shí)，遵照國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件精神，對(duì)登記證相關(guān)信息變更后不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大的，明確了簡化程序，允許參照12號(hào)令第三十條申請(qǐng)辦理登記證變更。

問：如何理解《公告》關(guān)于新老辦法審批銜接的規(guī)定？

答：為保障7號(hào)令與12號(hào)令順利銜接，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合相關(guān)企業(yè)的意見建議，綜合考慮企業(yè)實(shí)際困難及《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)7號(hào)令下已受理，但12號(hào)令生效時(shí)未能取得登記的申請(qǐng)，《公告》明確在12號(hào)令生效后可繼續(xù)按照7號(hào)令的規(guī)定辦理，截止時(shí)間為2021年6月30日。對(duì)之后仍不能取得登記的，按12號(hào)令相關(guān)要求辦理。

附：關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項(xiàng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)，各申報(bào)單位：

《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第7號(hào)令，以下簡稱“7號(hào)令”）將于2010年10月15日起正式施行,原國家環(huán)境保護(hù)總局2003年9月12日發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局第17號(hào)令，以下簡稱“17號(hào)令”）同時(shí)廢止。為保證新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記工作的有序延續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)銜接事項(xiàng)通知如下：

一、按17號(hào)令程序取得的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡稱“原登記證”）在2010年10月15日（含，下同）以后繼續(xù)有效，直至該新化學(xué)物質(zhì)列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》（以下簡稱“名錄”）；按17號(hào)令程序取得的新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理免于申報(bào)結(jié)果通知2010年10月15日以后在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

二、截至2010年10月14日，實(shí)際生產(chǎn)或進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)已滿5年的原登記證持有人應(yīng)在7號(hào)令施行后三個(gè)月內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心（以下簡稱“登記中心”）提交首次生產(chǎn)或者進(jìn)口的證據(jù)，申請(qǐng)將該新化學(xué)物質(zhì)列入名錄；有實(shí)際生產(chǎn)或進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)但未滿5年的原登記證持有人應(yīng)在滿5年后的1個(gè)月內(nèi)向登記中心提交實(shí)際活動(dòng)情況報(bào)告，申請(qǐng)將該新化學(xué)物質(zhì)列入名錄；尚無實(shí)際生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)的原登記證持有人應(yīng)按7號(hào)令第三十五條第一款規(guī)定，在首次生產(chǎn)或者進(jìn)口30日內(nèi)向登記中心填報(bào)首次活動(dòng)情況報(bào)告表。

三、自2010年9月30日起，不再接收17號(hào)令要求下的正常申報(bào)和免于申報(bào)手續(xù)申請(qǐng)。此前受理的新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，由于資料不合格、數(shù)據(jù)不完整等原因?qū)е?010年10月15日前不能取得登記的，補(bǔ)正資料時(shí)間可延至2011年4月15日，按17號(hào)令的程序辦理；2011年4月15日后仍不能取得登記的，按7號(hào)令和相關(guān)文件要求辦理。

四、保稅區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)、設(shè)計(jì)為常規(guī)使用時(shí)有意釋放出所含新化學(xué)物質(zhì)的物品，以及7號(hào)令第二條第二款規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品的原料和中間體的新化學(xué)物質(zhì)，2010年10月15日之前已經(jīng)進(jìn)口或者生產(chǎn)、并且其后仍需進(jìn)口或者生產(chǎn)的，應(yīng)在2011年10月15日之前按7號(hào)令和相關(guān)文件要求辦理新化學(xué)物質(zhì)登記。