中共十九屆五中全會提出，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這是中共中央辯證分析當(dāng)前我國發(fā)展與保護(hù)面臨的形勢，對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求，作出的重大決策部署。“十四五”期間，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，為美麗中國建設(shè)開好局、起好步。

一是對標(biāo)2035年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，合理設(shè)置“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，基本消除城市黑臭水體。溫室氣體排放增長勢頭有效遏制，降低碳排放強(qiáng)度。

二是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步推動源頭治理。加快推動生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，從源頭改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快促進(jìn)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級改造，加速化解和淘汰低效和落后產(chǎn)能。

三是更加突出“三個(gè)治污”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。積極探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，制定實(shí)施全國空氣質(zhì)量提升行動計(jì)劃。進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，繼續(xù)實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控。

四是緊扣綠色低碳發(fā)展，大力推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動。編制“十四五”應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃。加快推進(jìn)碳交易市場建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)對氣候變化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同增效，積極參與全球氣候治理。

五是堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治與生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)保護(hù)修復(fù)擺在更加突出位置，實(shí)現(xiàn)減污增容。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)重大工程。

（此系全國政協(xié)常委、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議上的發(fā)言）