3月30日上午，生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波出席發(fā)布會，并共同回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會。根據(jù)疫情防控新形勢，本月發(fā)布會改為現(xiàn)場舉辦。很高興在春暖花開的日子和大家再次見面。生態(tài)環(huán)境部高度重視例行新聞發(fā)布工作，孫金龍書記、黃潤秋部長多次做出指示，剛才，發(fā)布會召開前，趙英民副部長還親臨發(fā)布會現(xiàn)場檢查，要求我們努力為記者朋友們提供周到服務(wù)。

今天新聞發(fā)布會的主題是：深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波先生出席發(fā)布會，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報近期我部的幾項工作。

一、COP15籌備工作有序推進

中國政府高度重視生物多樣性公約第十五次締約方大會（COP15）籌備工作。習近平總書記在2020年9月30日聯(lián)合國生物多樣性峰會上發(fā)表重要講話，同各方分享中國生物多樣性保護和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，向世界發(fā)出誠摯邀請，歡迎各國領(lǐng)導人和國際組織負責人聚首美麗的春城昆明，共商生物多樣性保護大計。

COP15大會原定延期至2021年5月份召開。由于受新冠肺炎疫情影響，綜合考慮COP15相關(guān)前序會議所需時間、其他國際會議時間安排等因素，經(jīng)中國政府與生物多樣性公約秘書處確定，COP15再次延期至2021年10月11-24日，舉辦地點在云南昆明，同期將舉行生物安全議定書、遺傳資源議定書締約方會議。

目前，各項籌備工作有序推進。經(jīng)反復溝通，已就東道國協(xié)議全部215個條款與公約秘書處基本達成一致。各方正在積極磋商“2020年后全球生物多樣性保護框架”。初步擬定以我國政府名義舉辦的高級別會議方案。確定舉辦包括“生態(tài)文明論壇”在內(nèi)的8個平行活動。確定采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦大會。云南省政府為做好會務(wù)保障開展了大量周密細致的工作。

中方將同公約秘書處繼續(xù)保持密切合作，共同致力于高效推進各項籌備工作，確保舉辦一屆圓滿成功、具有里程碑意義的大會。

二、31?。▍^(qū)、市）完成“三線一單”編制工作

編制實施“三線一單”是全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署的重點任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部高度重視、全力推進。目前，全國31個?。▍^(qū)、市）已完成編制與發(fā)布，全面進入實施應(yīng)用階段。

在編制發(fā)布過程中，不少成果已經(jīng)在地方綜合決策、區(qū)域規(guī)劃、項目準入等方面得到有效應(yīng)用。2021年3月1日實施的《長江保護法》將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要內(nèi)容；目前已有15個省份通過將“三線一單”納入當?shù)丨h(huán)境保護條例或環(huán)境影響評價法實施辦法等法律、法規(guī)的方式，明確了“三線一單”編制主體、制度建設(shè)和應(yīng)用的有關(guān)要求，為“三線一單”的實施提供了制度保障。

下一步，我部將持續(xù)做好成果應(yīng)用實施工作指導，推動建立跟蹤評估、動態(tài)更新調(diào)整工作機制，實現(xiàn)成果共享共用。

三、生態(tài)環(huán)境部開展“以案促建 提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動

為充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急典型案例經(jīng)驗借鑒和警示教育作用，著力提升基層環(huán)境應(yīng)急能力，生態(tài)環(huán)境部黨組決定今年在全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織開展為期一年的“以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項活動。

專項活動分為案例剖析、集中培訓、自查整改、總結(jié)提升四個階段。

目前第二階段集中培訓已圓滿結(jié)束。專項活動針對近年來各地發(fā)生的有代表性的突發(fā)環(huán)境事件案例，從信息報告和發(fā)布、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急準備、風險隱患、評估調(diào)查等6個方面，系統(tǒng)梳理事件發(fā)生的背景和影響、處置過程，針對剖析暴露出的問題，深入分析產(chǎn)生原因，提出同類事件預(yù)防和妥善應(yīng)對的措施意見。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點從加強信息調(diào)度、現(xiàn)場督導調(diào)研、組織編制生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)指導文件等方面，系統(tǒng)推進活動開展，督促地方查找整改問題和不足，提升基層環(huán)境應(yīng)急能力。

四、《督察整改看成效》典型案例匯編出版發(fā)行

根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，中央生態(tài)環(huán)境保護督察于2015年12月至2018年年底完成了第一輪例行督察全覆蓋，并對20個?。▍^(qū)）督察整改情況開展了“回頭看”。2019年7月至2020年12月，對9個?。ㄊ校?、4家中央企業(yè)進行了例行督察，同時對2個國務(wù)院有關(guān)部門啟動探討式督察試點。

各地各部門積極做好督察整改“后半篇文章”，切實解決突出生態(tài)環(huán)境問題，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有效提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感，涌現(xiàn)出一批督察整改典型案例。

為充分發(fā)揮典型案例的示范作用，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室聚焦習近平總書記重要批示件整改落地、壓實整改責任、創(chuàng)新工作方法、健全長效機制等方面的先進經(jīng)驗，匯編了63個督察整改典型案例，為各地各部門督察整改提供借鑒。典型案例匯編已于近日正式出版發(fā)行。

劉友賓：下面，請張波總工程師介紹情況。

我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化

張波：大家上午好，大家長期以來都十分關(guān)心、支持包括積極參與水生態(tài)環(huán)境保護工作，為全國的水生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)作出了貢獻，借此機會首先向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。

我來簡要通報一下全國水生態(tài)環(huán)境保護情況并回答大家問題。

近年來，在習近平生態(tài)文明思想指引下，全國各級各部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%；等一下如果大家提問黑臭水體治理我會給大家詳細談一談這個問題。三年攻堅戰(zhàn)很不容易。

全國省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施；全國工業(yè)園區(qū)及格線過了，2804個縣級及以上城市集中式飲用水水源地10363個問題完成整改；其中有很多的問題是老大難問題，通過三年攻堅戰(zhàn)1萬多個問題得到有效解決，為全國老百姓飲水安全建立了可靠的保證。長江流域、環(huán)渤海入海河流劣V類國控斷面基本消除；我們攻堅戰(zhàn)當時內(nèi)部有一個口號叫打黑消劣，現(xiàn)在看來這個目標按照年均值來看還是實現(xiàn)了，長江干流首次全線達到Ⅱ類水體，實現(xiàn)了歷史性的突破，黃河干流也是全線達到三類水的水質(zhì)標準，相當一些河段達到了Ⅱ類水質(zhì)，應(yīng)該說所有這些成績都是很了不起的，無論是從國內(nèi)還是從國際大環(huán)境來看，我們大家都知道，我們這些年發(fā)生了很多重大的變化，包括經(jīng)濟形勢，國內(nèi)國際不是特別好，在這樣背景下我們能夠堅持方向不變，力度不減，在環(huán)保方面做出這樣成績確實是了不起的。

我們也清醒的看到當前還存在著不少問題和短版，一些地方發(fā)展方式依然比較粗放，城市建成區(qū)工業(yè)園區(qū)以及港口碼頭等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有短板，欠賬還比較大。二是生態(tài)破壞問題比較突出。與國際比較來看，我國在水生態(tài)方面的差距明顯，已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國的突出短板，這一點必須要引起高度的重視。三是水環(huán)境風險不容忽視。企業(yè)生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，一些地方污染嚴重，對環(huán)境安全造成了隱患。太湖、巢湖、滇池等重點湖泊藍藻水華居高不下，成為社會關(guān)注的熱點和治理難點。我們水生態(tài)環(huán)境保護工作依然是十分艱巨的。

“十四五”期間，我們將繼續(xù)堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅持精準、科學、依法治污，以水生態(tài)保護修復為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素，在這些流域要素當中我們把水生態(tài)放在一個核心的位置上，并不是平等地來看待。鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃，積極推進美麗河湖保護與建設(shè)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，“十四五”一定要實現(xiàn)若干新的突破，哪怕是在局部，我們也要實現(xiàn)突破，當前突破就是大局。為實現(xiàn)2035年美麗中國建設(shè)目標奠定良好基礎(chǔ)。十四五我們在若干難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，哪怕是在局部突破了，還有“十五五”，“十六五”，我們就完全能夠為美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)奠定一個良好的基礎(chǔ)。

今年我們將重點做好以下五方面工作：

一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固深化城市黑臭水體治理成效，持續(xù)打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，深入推進長江、黃河等重點流域生態(tài)保護修復。

二是推動重點行業(yè)、重點區(qū)域綠色發(fā)展。指導地方制定差別化的流域性環(huán)境標準和管控要求，以高水平保護引導推動高質(zhì)量發(fā)展。

三是編制實施“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，宣傳推廣先進經(jīng)驗，引導各地深入實施美麗河湖保護與建設(shè)。

四是鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在面源污染防治、水生態(tài)恢復等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。

五是提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。建立完善更加精準科學的流域生態(tài)環(huán)境空間管理體系、責任管理體系和污染源管理體系。堅持問題導向，積極穩(wěn)妥改進地表水環(huán)境質(zhì)量評價方法。完善問題發(fā)現(xiàn)和推動解決工作機制。力爭通過五年的努力為我們的美麗中國建設(shè)打下一個更好的基礎(chǔ)。

謝謝大家！

劉友賓：下面，請大家提問。

人民網(wǎng)：“十四五”規(guī)劃綱要提出到2025年地表水達到或者好于三類水體比例要達到85%，目前我國的水生態(tài)環(huán)境總體狀況是怎么樣的呢，水污染治理目前還存在什么短版，生態(tài)環(huán)境部將從什么方面著手來推進完成這個目標呢？

張波：您提的這個問題還是很系統(tǒng)的，基本上要把我們水生態(tài)環(huán)境保護的工作全面講一下。

剛才就我們?nèi)〉玫某煽円呀?jīng)點到了，取得了很了不起的成績。接下來我想說一下短板在哪兒，過去我們講成績不說不要緊，問題不說不得了，重點說一下短板。

當前在水環(huán)境方面，我們的一些地方環(huán)境欠賬，歷史欠賬很多，表面上污水處理廠建起來了，但是管網(wǎng)質(zhì)量不行，包括雨水管網(wǎng)，一些城市旱季垃圾污水往管網(wǎng)里面倒，旱季藏污納垢，雨季就出來了，汛期的時候按說下雨多了，水生態(tài)環(huán)境要改善了，然而汛期的時候環(huán)境污染加重，這方面有我們基礎(chǔ)設(shè)施不健全的原因，或者雖然表面上有，但是質(zhì)量不高；另一方面也還有我們城市管理水平不夠，水環(huán)境方面的問題還是很突出的，依然很突出。

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)藥化肥氮磷的污染始終沒有很有效的辦法，這導致長江流域等很多地方首要污染物已經(jīng)不再是COD、氨氮，而是磷酸鹽。我們進入新的發(fā)展階段，國家的水污染主要矛盾正在發(fā)生變化。

水生態(tài)方面的問題。我們國家水生態(tài)方面的問題還是很突出的，跟國際比較來看水環(huán)境方面，尤其是污染減排方面這些年進步很大，也取得了顯著成效，但是江河湖泊包括流域上的生態(tài)破壞現(xiàn)象比較普遍，有的地方還相當突出。我去一些地方調(diào)研，一般都是會請一些老漁民進行座談，前幾天到云南去有一個老漁民跟我說，六、七十年代湖邊到一定的季節(jié)是白花花一片，是當?shù)氐母鞣N魚在下籽，白花花一片，現(xiàn)在看不到了。當時回家的時候可以上里面游泳，這是六、七十年代。

太湖的老漁民說，七十年代他們抓鱖魚，鱖魚是吃魚的魚，在水底下不動守株待兔，他們在水面上能看見，七十年代的太湖的透明度應(yīng)該在一米左右。今天的太湖透明度還有多少，20公分，陽光透不下去了，他跟我講七十年代，八十年代太湖水草還是很茂盛的，有各種各樣的水草，陽光可以透射到下面，現(xiàn)在不行了。長三角水有一個特征，二、三類水打起來是灰蒙蒙的，這跟我們多年來生態(tài)破壞有關(guān)系的。我們很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡，外因是營養(yǎng)源問題，內(nèi)因是生態(tài)失衡問題，我們一些關(guān)鍵生物鏈條斷掉了。

中國人多，尤其是集中在東南部企業(yè)布局密度很大，多年來生態(tài)保護的理念也不是很突出，這就造成了一些水上生產(chǎn)生活方式跟水生態(tài)對著干，我們河流緩沖帶破壞非常嚴重，水源涵養(yǎng)區(qū)有很多對生態(tài)破壞的活動。水生態(tài)的問題是相當?shù)耐怀?，在這一點上要高度重視，我們不能因為取得顯著的成效而忽視這些問題。

從國際比較來看，當前我們國家水環(huán)境的問題，我們有了顯著的進步，但是水生態(tài)依然是突出的短版?！笆奈濉蔽覀円觯斎凰h(huán)境問題污染減排要繼續(xù)，要加大力度，這是前提和基礎(chǔ)，水生態(tài)的問題也要往上走。

水資源的問題。我們多年來重視生產(chǎn)用水、生活用水，生態(tài)用水沒有“地位”，統(tǒng)計上也不統(tǒng)計生態(tài)用水，這就導致我們把水資源用完，河流斷流比較普遍，一些重要的水體，生態(tài)用水的底線沒有保住，生態(tài)用水都難以保證，何談水生態(tài)呢，這一方面問題還是很突出。

我剛才講“十四五”總體思路，要堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，我們在“十四五”要努力實現(xiàn)由污染治理為主向水生態(tài)，水環(huán)境，水資源等流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變。我們在新的發(fā)展階段，要構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護的新格局，“十四五”要扎扎實實的把新格局推起來，再經(jīng)過“十五五”，“十六五”的努力，為我們2035年美麗中國建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。具體工作我剛才也講了，在“十四五”我們大概三條主線，一條主線是“十三五”的好經(jīng)驗，好做法要繼續(xù)繼承和發(fā)揚，深入打好攻堅戰(zhàn)，消除黑臭水體，地級以上重點城市，我們基本解決了，接下來要向縣級延伸，以黑臭水體治理為抓手倒逼各個方面，城市園區(qū)包括碼頭去健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，補齊這個短版。

第二，編制實施“十四五”規(guī)劃。

第三，指導鼓勵有條件的地方要先行先試，力爭在若干難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破，極早實現(xiàn)這些突破對于帶動我們?nèi)珖乃鷳B(tài)環(huán)境保護邁上新臺階非常重要。

有河有水、有魚有草、人水和諧，這是我們的奮斗目標

海報新聞：“十四五”期間水生態(tài)環(huán)境保護工作提出要更加重視人水和諧，水生態(tài)環(huán)境治理千頭萬緒，問題非常復雜，你認為水生態(tài)環(huán)境治理的牛鼻子是什么呢？

張波：“十四五”提出了12個字的目標，有河有水，有魚有草，人水和諧，這就是我們的奮斗目標。這三句話有河有水就是我們水資源，我們要努力把生態(tài)用水擺在一個更加突出的位置，要改進水資源管理的基礎(chǔ)制度，要梳理重要水體的生態(tài)用水底線，要逐步地推動滿足這些底線要求。有魚有草是生物多樣性，我們用有魚有草代表一個生態(tài)狀態(tài)，有魚有草生態(tài)多樣性，生態(tài)功能才能逐步發(fā)揮。人水和諧也是水環(huán)境問題，我們?nèi)艘s束自然，減少排放，減少對環(huán)境的破壞，人不負水，水定不負人。進入新的階段我們一定要通過堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，通過水資源、水生態(tài)、水環(huán)境流域要素系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)我們這樣一個目標。要說工作上有什么牛鼻子，我想我們的總綱就是“十四五”規(guī)劃。

通過編制好、實施好“十四五”規(guī)劃來帶動我們的工作，我們非常重視“十四五”規(guī)劃的編制，后面會專門和大家談一談我們是怎么編制和推動的，這也是我們一個努力的方向。

沿江化工園區(qū)整治初步取得成效，重要河湖應(yīng)及早劃定生態(tài)緩沖帶

小康雜志：長江經(jīng)濟帶聚集了化工、能源、機械制造，冶金、建材等大量重化工企業(yè)，全流域治污形勢非常嚴峻，當前長江經(jīng)濟帶化工圍江的治理進展如何，解決化工圍江難點問題有什么呢？

張波：長江是黃金水道，水運成本較低，因此在長江沿線布局了一批化工企業(yè)，運輸原料和產(chǎn)品相對方便，長江經(jīng)濟帶成了我國重化工的產(chǎn)業(yè)基地，這一帶礦產(chǎn)資源也比較多，化工企業(yè)布局也比較多。整治化工園區(qū)是長江保護修復攻堅戰(zhàn)一項重要任務(wù)，兩年來生態(tài)環(huán)境部積極配合相關(guān)部門開展化工園區(qū)的整治，初步取得了積極的成效。

一是把住準入關(guān)。生態(tài)環(huán)境部指導地方環(huán)保系統(tǒng)嚴把環(huán)評關(guān)，禁止在長江干支流一公里范圍內(nèi)新建擴建化工園區(qū)和化工項目，管住源頭。

二是推進現(xiàn)有的沿江化工企業(yè)實施搬改關(guān)，列入搬改關(guān)計劃的企業(yè)到去年年底有79%完成了整治任務(wù)，其中沿江一公里范圍內(nèi)落后化工產(chǎn)能已經(jīng)全部淘汰。

三是指導七個省份出臺了化工園區(qū)認定管理辦法，五個省份認定了146家化工園區(qū)，這樣就可以進一步規(guī)范化工園區(qū)的綜合評價，開發(fā)建設(shè)，規(guī)范它的發(fā)展。

盡管沿江化工園區(qū)的整治初步取得了積極成效，但是現(xiàn)在剩下的任務(wù)難度就比較大，可以說都是難啃的硬骨頭，全部完成搬改關(guān)的任務(wù)還是很艱巨的。這也給了我們一個啟示，你剛才說難，難在什么地方呢？實際上給我們的啟示是：我們中國的河湖無論大小都應(yīng)該有緩沖帶，生產(chǎn)活動不要緊挨著水邊，要給河湖留出一定的緩沖距離。過去我們對這個問題重視不夠，即便像長江這樣的重要的母親河，我們很多的企業(yè)也直接開到江邊上來，碼頭建的也比較隨意。企業(yè)建起來了，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮很大的作用，做出很大的貢獻，相應(yīng)的也就加快了城區(qū)建設(shè)和人口集聚，現(xiàn)在要退出成本就會比較高，代價就會比較大，長江保護修復給我們一個啟示，一方面我們要繼續(xù)推進這件事情，克服困難，繼續(xù)推進；另一方面對于重要的河湖，各地都要及早的劃定生態(tài)緩沖帶，緩沖帶的大小可由各地從實際出發(fā)確定，一旦劃定就要嚴格保護起來，不允許新的破壞生態(tài)的項目進入到緩沖帶。如果一開始就管住成本要小的多。

長江保護法為長江保護修復提供了堅強的法律保障

鳳凰衛(wèi)視：目前長江流域首次全面消除了劣五類水質(zhì)，氮硫達到二類水質(zhì)，下一步長江保護重點工作是否會發(fā)生改變，將如何安排。您認為長江保護法在長江流域生態(tài)保護方面起到了什么作用？

張波：長江保護法是我們國家第一部流域性的保護法，意義十分重要。首先毫無疑問為長江保護修復提供了一個堅強的法律保障，有了這部法我們就可以依法保護長江，社會各界也都關(guān)心和這部法律，拿起法律的武器來保護長江。這部法律也為我們其他重點河湖保護提供了很好的借鑒。

長江保護法化解了一個難題，過去我們講九龍治水，怎么治水好呢？這不是可以機械回答的問題。長江保護法在這個問題上有突破，長江保護法規(guī)定要建立長江流域統(tǒng)一指導、監(jiān)督長江保護的協(xié)調(diào)機制。我理解相當于長江要有一個總河長，建立一個協(xié)調(diào)機制，我們的九龍，各部門，各地方在這個協(xié)調(diào)機制下來協(xié)同開展工作，在工作機制上進行正常推進。

長江保護法第29條，對生態(tài)用水第一次做了法律上的表述，我們要優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水，統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)用水。第一次把生態(tài)用水明確擺在法律里面，而且列在第二位。

過去我們比較重視生產(chǎn)用水，先生產(chǎn)后生活；我們后來覺得生活比生產(chǎn)重要，先生活后生產(chǎn)，但是長期沒有生態(tài)的位置，這一次長江保護法第一次把生態(tài)用水明確提出來，而且擺在了很突出的位置上，這對于我們長江流域生態(tài)用水的保障一定會發(fā)揮很大的作用。

下一步，生態(tài)環(huán)保部門將認真學習貫徹好這部法律，努力用法律的手段來破解長江保護的熱點難點和痛點問題，增強長江保護法的剛性和權(quán)威性。

我部將繼續(xù)跟蹤督導，嚴打重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實行為

中央廣播電視總臺（央視）記者：近日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴唐山檢查時，發(fā)現(xiàn)有四家企業(yè)均存在環(huán)境違法行為，后續(xù)處理如何？請問這些違法行為是個案還是帶有一定普遍性？

劉友賓：3月11日，生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長一行采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，對唐山市鋼鐵企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況開展檢查，發(fā)現(xiàn)唐山不銹鋼有限責任公司、唐山金馬鋼鐵集團有限公司、唐山市春興特種鋼有限公司和唐山東華鋼鐵企業(yè)集團有限公司在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間高負荷生產(chǎn)，未落實相應(yīng)減排要求，并普遍存在生產(chǎn)記錄造假問題，有的甚至互相通風報信、刪除生產(chǎn)記錄應(yīng)對檢查，性質(zhì)十分惡劣。

生態(tài)環(huán)境部、河北省對這一案件高度重視，聯(lián)合督促指導唐山市從應(yīng)急預(yù)案和責任體系深挖細查，對4家企業(yè)生產(chǎn)、排污環(huán)節(jié)進行全流程監(jiān)督執(zhí)法。唐山市舉一反三，開展全市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題整改攻堅，對全市其他在產(chǎn)的長流程鋼鐵企業(yè)，從在線監(jiān)測、污染防治設(shè)施運行、排放標準執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面開展全面檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)串通第三方運維人員，干擾自動監(jiān)測設(shè)施，使生產(chǎn)期間監(jiān)測數(shù)據(jù)失真；部分企業(yè)偽造生產(chǎn)記錄，應(yīng)急減排措施不落實，并從燒結(jié)到煉鐵，再到轉(zhuǎn)爐煉鋼和出廠磅房等多個環(huán)節(jié)生產(chǎn)記錄，進行“一條龍”造假，應(yīng)付執(zhí)法檢查；一些企業(yè)環(huán)境管理還比較粗放，未按規(guī)定采取集中收集處理、密閉等措施，控制污染物排放。

目前，唐山市已建立生態(tài)環(huán)境、公安、檢察機關(guān)聯(lián)合辦案機制，依法嚴懲重處。對涉嫌環(huán)境違法企業(yè)依法啟動行政處罰，同時暫扣排污許可證，重污染天氣績效評級全部降為最低的D級；情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)依法對相關(guān)責任人行政拘留；涉嫌污染環(huán)境犯罪的，已移交公安機關(guān)立案偵查，有關(guān)案件正在偵查辦理中。

下一步，我部將繼續(xù)跟蹤督導，推動整改落實，并持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持零容忍，嚴厲打擊重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實甚至造假、自動監(jiān)測弄虛作假等突出環(huán)境違法行為，形成依法治污有力震懾。

碳達峰、碳中和目標的提出將對水污染防治產(chǎn)生重要影響

南方都市報：在減污降碳背景下，碳達峰、碳中和目標對水污染防治有什么影響？

張波：實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標是我國經(jīng)濟社會一個深刻的系統(tǒng)性的變革。整個來看，碳達峰、碳中和目標的提出對水污染防治這個領(lǐng)域至少有兩方面的重要影響：

第一，污染治理的過程本身也是耗能的，甚至消耗還比較大。大家知道污水處理廠有一個曝氣的過程，垃圾還有一個焚燒的過程，這本身都是高耗能，包括藥劑的投放也是比較大的。碳達峰、碳中和目標的提出有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品，一些新工藝、新產(chǎn)品會應(yīng)運而生，這是一個重要的影響。

第二，會促進再生水的循環(huán)利用，促進我們城市污泥的綜合利用。我們中國缺水，很多地方缺水，污水達標之后白白排放掉了，太可惜了。把這些再生水循環(huán)利用起來，每一個城市都是一個巨大的穩(wěn)定的水源，在確保安全的前提下利用起來。一方面可以減少污染源的排放，處理完的水再生利用，一般還可以減少污染物排放；另一方面也可以減少碳的排放，這些水的回用意味著處理過程的能耗、藥耗就省掉了。

在自然狀況下，我們?nèi)说呐判刮?、廢水自然條件下要回到農(nóng)田的。但是，大城市建立之后，這些排泄物通過管網(wǎng)進入污水廠，用高耗能方式進行處理，處理完了之后送去焚燒廠焚燒，這個顯然是不太合理的。