記者從寧夏回族自治區(qū)政府新聞辦今日召開的“建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū) 推進‘四權(quán)’改革”新聞發(fā)布會上了解到，今年，寧夏回族自治區(qū)將全面啟動排污權(quán)改革，制定管理辦法及配套文件，建設(shè)交易及管理平臺，對排污單位初始排污權(quán)、可交易排污權(quán)進行校核確權(quán)和核定，并在年底前試行開展排污權(quán)交易。

據(jù)介紹，寧夏回族自治區(qū)將把排污權(quán)改革作為貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神的具體行動和加快建設(shè)環(huán)境污染防治率先區(qū)、推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，全局性謀劃、整體性推進、高標準實施。

在排污權(quán)有償使用和交易改革中，寧夏回族自治區(qū)將建立“誰排污誰付費、誰減排誰受益”的市場機制；在改革范圍上，做到污染因子、市場區(qū)域和行業(yè)類型“三個全覆蓋”。對條件成熟的氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮四項指標先行開展交易，隨后將“十四五”國家確定的揮發(fā)性有機物，以及影響環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征污染物逐步納入交易范圍；建立全區(qū)統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場體系，先期在銀川、石嘴山和寧東基地開展排污權(quán)改革，進而在全區(qū)全面鋪開；對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)中實行排污許可證管理的排污單位，分行業(yè)依法平等參與排污權(quán)交易。

“根據(jù)全區(qū)環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境承載空間等因素，科學合理地確定排污權(quán)基價，作為排污權(quán)有償取得的指導價格、市場交易的基準價格?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳核安全總工程師杜鵬表示，寧夏回族自治區(qū)將精準核定初始排污權(quán)，合理確定排污權(quán)基價，實行排污權(quán)有償取得，構(gòu)建排污權(quán)交易機制，并建立排污權(quán)調(diào)控機制。改革期內(nèi)，對現(xiàn)有排污單位暫免繳納有償使用費，改革后逐步實現(xiàn)有償取得；新改擴建項目新增排污權(quán)，通過市場交易有償取得，其排污權(quán)進行出讓的，收益歸企業(yè)所有；排污單位未繳納有償使用費進行排污權(quán)交易的，按照基價標準補繳有償使用費。

同時，寧夏回族自治區(qū)將建立全區(qū)統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺，組織開展交易。排污單位通過減排等措施形成的可交易排污權(quán)入市交易。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)原則上在本行業(yè)內(nèi)進行交易。環(huán)境質(zhì)量未達標的地區(qū)，不得進行新增本地污染物總量的排污權(quán)交易。