住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準 (征求意見稿)》
來源： 發(fā)布日期：2021/11/24 點擊次數(shù)：655
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準 (征求意見稿)》
公開征求意見的通知
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達2014年建設(shè)標準編制項目計劃的通知》(建標〔2014〕125號)，我部組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額研究所等單位起草了《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準(征求意見稿)》(見附件)?，F(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式反饋意見：
1、電子郵箱：qinxy@mohurd.gov.cn。
2、通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號；郵政編碼：100835。
意見反饋截止時間為2021年12月12日。
附件：《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準(征求意見稿)》
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年11月12日
《存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)標準》
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為促進經(jīng)濟社會和環(huán)境保護的科學發(fā)展，加強垃圾污染治理，實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標準。
條文說明：本條闡明制定本建設(shè)標準的目的。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活垃圾的產(chǎn)生量相應(yīng)增加，需要進一步加強垃圾污染治理，實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，規(guī)范存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)與管理，提高存量生活垃圾治理工程項目的決策和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。
第二條 本建設(shè)標準是存量生活垃圾治理工程項目投資決策、項目建設(shè)的統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批和核準存量生活垃圾治理工程項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的尺度。
條文說明：本條闡明本建設(shè)標準的用途。存量生活垃圾治理工程使用政府直接投資的比較多，本建設(shè)標準是存量生活垃圾治理工程投資決策、項目建設(shè)的統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批和核準存量生活垃圾治理工程的項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督檢查的尺度。
第三條 本建設(shè)標準適用于存量生活垃圾治理工程項目。
條文說明：按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》(建城〔2012〕128號)中明確：非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設(shè)施統(tǒng)稱存量垃圾場。對于不達標生活垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)工程項目建設(shè)標準規(guī)定。本建設(shè)標準適用于對非正規(guī)生活垃圾堆放場、堆放的治理工程項目。
第四條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，應(yīng)符合國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)應(yīng)遵循的原則。環(huán)境保護、節(jié)約用地和節(jié)約能源是我國的基本國策。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)需要遵守國家相關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約土地、勞動保護、安全衛(wèi)生和節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)定。
第五條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平，應(yīng)以本地區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)境保護的要求合理確定。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程的建設(shè)水平。存量生活垃圾治理工程的建設(shè)應(yīng)根據(jù)我國國情，以本地區(qū)的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照環(huán)保部門對污染物排放限值的要求，合理確定建設(shè)水平。
第六條 存量生活垃圾治理工程的建設(shè)，應(yīng)采用成熟適用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程選用技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的原則。
第七條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，應(yīng)堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務(wù)相結(jié)合的原則，提高運營管理水平，降低建設(shè)與運營成本。
條文說明：本條規(guī)定了存量生活垃圾治理工程建設(shè)內(nèi)容確定的原則，并非所列項目都要建設(shè)，要視生產(chǎn)需要和工藝要求，結(jié)合項目特點和當?shù)貙嶋H情況，合理確定項目的建設(shè)內(nèi)容。
第八條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)，除應(yīng)執(zhí)行本建設(shè)標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準、定額和指標的規(guī)定。
條文說明：存量生活垃圾治理工程建設(shè)涉及面廣，本建設(shè)標準僅從加強存量生活垃圾治理工程建設(shè)的宏觀管理，工程建設(shè)水平及投資效益等主要方面做出必要的規(guī)定。在本建設(shè)標準編制過程中，國家已經(jīng)頒布或?qū)⒁C布一系列規(guī)范和標準，本建設(shè)標準在相關(guān)條文中，對執(zhí)行這些標準和規(guī)范都做了相應(yīng)的規(guī)定。隨著標準化工作的進展，將有更多的標準、規(guī)范、定額、指標陸續(xù)發(fā)布，故本條作了明確的規(guī)定。
第二章 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成
第九條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)存量生活垃圾的數(shù)量確定，并與城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
條文說明：本條是關(guān)于確定存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)規(guī)模的原則和方法。存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模的確定主要依據(jù)現(xiàn)有存量生活垃圾的數(shù)量。存量垃圾的數(shù)量指存量垃圾總重量、體積、覆蓋面積、垃圾堆積高度(深度)等方面。這些方面的數(shù)據(jù)直接影響存量垃圾治理的工程量、設(shè)施建設(shè)規(guī)模以及投資規(guī)模。
第十條 存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模分類宜符合表1的規(guī)定。
表1 存量生活垃圾治理工程建設(shè)規(guī)模分類
注：以上規(guī)模分類含下限值，不含上限值。
條文說明：本條對存量生活垃圾治理工程項目建設(shè)規(guī)模的分類作了規(guī)定。據(jù)21個省的非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)規(guī)模統(tǒng)計，小于10萬噸占總數(shù)的約59%；10-20萬噸占總數(shù)的約13%；20-30萬噸占總數(shù)的約6%；30-50萬噸占總數(shù)的約8%；50-100萬噸占總數(shù)的約8%，超過100萬噸占總數(shù)的約6%。本條規(guī)定的建設(shè)規(guī)模是存量生活垃圾治理工程項目的建設(shè)規(guī)模，而不是非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)的規(guī)模。對于單個非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)體量較小的，可將多個非正規(guī)生活垃圾堆放場(點)打包成一個治理項目。
第十一條 存量生活垃圾治理包括原地封場治理和異地搬遷治理兩種方式。
條文說明：不同城市存量垃圾的存在條件不同，經(jīng)濟條件和環(huán)保要求也不盡相同。到目前為止，國內(nèi)存量垃圾的治理工程總體上有兩種，一種是原地封場治理，另一種是異地搬遷治理。前者主要適用于存量較大、所占用土地價值較低的情況；后者適用于存量不大、所占用土地價值較高、周圍環(huán)境較敏感的情況。
第十二條 存量生活垃圾原地封場治理工程宜由主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務(wù)設(shè)施等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：垃圾堆體整形、封場覆蓋與防滲工程、水污染治理工程、填埋氣體導(dǎo)排與處理工程、滲瀝液導(dǎo)排與處理工程、降水導(dǎo)排工程、綠化與植被恢復(fù)工程等。
2.配套工程：場內(nèi)道路、供配電、給排水、消防、通信和監(jiān)控等。
3.生產(chǎn)管理與生活服務(wù)用房：管理用房、門房、變配電房、值班室、儲物間、衛(wèi)生間等。
條文說明：根據(jù)不同的情況，原地封場治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
第十三條 存量生活垃圾異地搬遷治理工程宜由主體工程、配套工程等構(gòu)成。具體可包括下列內(nèi)容：
1.主體工程：堆體開采、垃圾分選、垃圾運輸、除塵除臭、防降水、后處理設(shè)施、環(huán)境檢測、垃圾堆體充排氣、液位控制、滲瀝液儲存與處理等。
2.配套工程：生產(chǎn)管理和生產(chǎn)服務(wù)用房、供水工程、供電工程、道路等。
條文說明：根據(jù)不同的情況，異地搬遷治理工程的工程內(nèi)容可以不同。本條列出的是通用性工程內(nèi)容，實際工程建設(shè)方案可以根據(jù)需要選擇工程內(nèi)容。
主體工程應(yīng)付符合以下要求：
1.堆體開采可包括：進場道路、作業(yè)面構(gòu)建、挖掘設(shè)備等。
2.垃圾分選可包括分選工房、分選設(shè)備等。
3.垃圾運輸可包括垃圾壓縮裝載設(shè)備、垃圾運輸車輛等。
4.除塵除臭工程可包括開采面藥劑噴灑、分選系統(tǒng)排風除塵除臭系統(tǒng)等。
5.防降水工程可包括垃圾堆體及開采面覆蓋、降水導(dǎo)排等。
6.檢測可包括物料檢測、垃圾穩(wěn)定性檢測、地下水檢測、地表水檢測、大氣檢測、噪聲檢測等。
7.垃圾堆體充排氣可包括堆體充排氣井構(gòu)建、充排氣系統(tǒng)等。
8.液位控制可包括液位監(jiān)測井構(gòu)建、堆體內(nèi)滲瀝液抽排系統(tǒng)等。
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