新華社記者高敬

回眸2021年，“雙碳”“碳達(dá)峰碳中和”是這一年的熱詞，還有人稱今年為碳中和行動(dòng)“元年”。

碳達(dá)峰碳中和工作頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，新能源項(xiàng)目落地開工，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用……2021年，我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

政策發(fā)力，明確碳達(dá)峰碳中和路線圖

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。打好這場(chǎng)硬仗，要把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清看來(lái)，黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重視程度前所未有，碳達(dá)峰碳中和的全社會(huì)動(dòng)員程度和參與廣度前所未有，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也前所未有。

作為貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》10月對(duì)外公布。這是碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，提出10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

隨后，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》公開，這是碳達(dá)峰階段的總體部署，是“N”中為首的政策文件，聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。

徐華清表示，意見和方案的出臺(tái)，對(duì)加快形成碳達(dá)峰碳中和政策和行動(dòng)體系，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖和施工圖，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、匯聚力量和形成合力具有重大意義。

在頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)下，能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案將陸續(xù)發(fā)布，與科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施一起，共同形成碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。

這是2021年12月8日拍攝的中節(jié)能（甘肅）風(fēng)力發(fā)電有限公司玉門昌馬風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)。新華社記者范培珅攝

綠色轉(zhuǎn)型，降碳行動(dòng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

浩瀚海面上，風(fēng)機(jī)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。11月，中國(guó)廣核集團(tuán)汕尾后湖50萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目91臺(tái)風(fēng)機(jī)全部并網(wǎng)發(fā)電。

茫茫戈壁上，太陽(yáng)能光伏板熠熠生輝。近期，內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中開工一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，總規(guī)模近3000萬(wàn)千瓦。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)潘家華注意到，隨著新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目成本不斷下降，從2021年起我國(guó)對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，中央財(cái)政不再補(bǔ)貼，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。

他還介紹，今年我國(guó)新能源汽車數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越性突破。來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)302.3萬(wàn)輛和299萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)均為1.7倍。

今年以來(lái)，一系列舉措落地、發(fā)力，助力“雙碳”目標(biāo)——

全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易，一經(jīng)啟動(dòng)即成為全球最大規(guī)模碳市場(chǎng)，進(jìn)入12月，碳市場(chǎng)交易升溫明顯；《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》出臺(tái)，從綠色建筑、綠色建造等方面提出系統(tǒng)解決思路，提出大力推廣超低能耗、近零能耗建筑等；《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降、污染物排放強(qiáng)度顯著下降、能源效率穩(wěn)步提升等發(fā)展目標(biāo)……

國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布碳達(dá)峰碳中和的行動(dòng)方案；三峽集團(tuán)明確碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表；中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)宣布力爭(zhēng)2035年實(shí)現(xiàn)減碳30%……

更綠色的產(chǎn)業(yè)，更低碳的生活。選擇低碳出行、選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、拒絕食品浪費(fèi)等綠色生活方式蔚然成風(fēng)。上海、湖北、廣東等地探索建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)，低碳理念更加深入人心。

2021年11月26日，在河南省寶豐縣龍興湖公園，市民使用充電樁為新能源車充電。新華社發(fā)（何五昌攝）

久久為功，向碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)堅(jiān)定不移推進(jìn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。

“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“立足以煤為主的基本國(guó)情”“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”“科學(xué)考核”“確保能源供應(yīng)”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作作出一系列部署。

要看到，在各地探索綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)，一些地方出現(xiàn)“碳沖鋒”“運(yùn)動(dòng)式減碳”等問(wèn)題，這都不符合黨中央的要求，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作。

潘家華表示，碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作，需要久久為功，目標(biāo)上要堅(jiān)定不移，策略上要穩(wěn)中求進(jìn)，要充分考慮國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基本國(guó)情，不能追求一步到位、一蹴而就，不能搞“一刀切”。

面向未來(lái)，綠色低碳技術(shù)的重要性不言而喻。“必須強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，及早部署低碳前沿技術(shù)研究并實(shí)施突破?！毙烊A清說(shuō)。

他提出，要依托低排放技術(shù)研發(fā)推廣及應(yīng)用，建設(shè)新能源汽車充電樁、智能電網(wǎng)、零碳建筑等新型低排放基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展綠色零碳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能。