實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，“十四五”是關(guān)鍵期和窗口期，開好局、起好步對于目標(biāo)實現(xiàn)意義重大。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)是一個系統(tǒng)工程，涉及的目標(biāo)、主體、內(nèi)容等具有多樣性，且在不同發(fā)展階段表現(xiàn)形式往往也不一樣。需要識別區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的功能定位，引導(dǎo)不同主體在適當(dāng)?shù)臅r間段內(nèi)協(xié)同發(fā)力。

要發(fā)揮好國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的引領(lǐng)作用，中央企業(yè)要根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)。

為了指導(dǎo)中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，2021年11月，國務(wù)院國資委編制印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》。為了進(jìn)一步扎實推進(jìn)中央企業(yè)在推進(jìn)國家碳達(dá)峰、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，筆者提出以下建議。

一是加快完善綠色低碳生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，國際上有多個關(guān)于企業(yè)和產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，以及碳交易的相關(guān)條例。但總體來說，為適應(yīng)不同的行業(yè)和具體項目，其可操作性和指導(dǎo)性仍有待提高。應(yīng)加速在國內(nèi)建立完善的碳信息平臺，制定行業(yè)企業(yè)對應(yīng)的統(tǒng)計核算標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立核查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并加以實施，助力企業(yè)和行業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳儲備和管理。同時，企業(yè)碳排放的量化準(zhǔn)確性與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定密切相關(guān)，應(yīng)在統(tǒng)一的維度和原則下進(jìn)行量化，才能進(jìn)一步討論碳減排、碳中和問題。加快行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。各級政府牽頭，行業(yè)積極參與，企業(yè)有效實施落地，是綠色低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的有效途徑。

二是鼓勵企業(yè)制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和碳中和路線圖。

按照國家碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景和實施進(jìn)程，編制企業(yè)碳達(dá)峰路線圖與碳中和行動方案。確定合理的中長期及分階段目標(biāo)，層層分解至最小管理單元。助力企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、綠色工藝應(yīng)用等多個方向穩(wěn)步開展工作。長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與碳中和路線圖制定的本質(zhì)在于提高資源利用效率，減少污染物和二氧化碳等溫室氣體的排放，可以通過企業(yè)集約化發(fā)展、綠色技術(shù)研發(fā)等途徑實現(xiàn)。通過頂層戰(zhàn)略的推進(jìn)，保證企業(yè)在既定時間表和路線圖下，完成碳減排與碳中和的任務(wù)，從而支持行業(yè)和國家維度的碳中和目標(biāo)。各級政府要對此加強支持和引導(dǎo)，并在中央企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。

三是積極構(gòu)建以中央企業(yè)為核心的綠色供應(yīng)鏈。

鼓勵并支持中央企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)的全生命周期內(nèi)實施綠色采購、推行生態(tài)設(shè)計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、推進(jìn)綠色生產(chǎn)、引導(dǎo)綠色消費。建立綠色供應(yīng)鏈和綠色制造體系，全面實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)將自身綠色環(huán)保實踐推廣至一級供應(yīng)商及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)降低運營對環(huán)境的影響，推廣負(fù)責(zé)任材料采購，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)質(zhì)量提高，改善合作企業(yè)雇員的工作環(huán)境，保障員工合法權(quán)益，提升行業(yè)供應(yīng)鏈的綠色化水平。行業(yè)重點龍頭企業(yè)積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，主動發(fā)揮模范帶頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造，把綠色化融入工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)體系的綠色環(huán)保和低碳發(fā)展。

四是強化中央企業(yè)在低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵共性技術(shù)突破方面的作用。

碳中和對人類是巨大挑戰(zhàn)，從根本來說要靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)，大量碳中和所需技術(shù)尚待研發(fā)突破。要用好財政、稅收、金融等政策支持中央企業(yè)圍繞低碳、零碳、負(fù)碳和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備的攻關(guān)。支持中央企業(yè)同科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會等開展太陽能電池、綠氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程等低碳前沿技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。充分利用我國部分中央企業(yè)在全球新能源、電動汽車等產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)的龍頭地位，推動相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)的國際合作。支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單一項目的科技攻關(guān)走向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合攻關(guān)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動中央企業(yè)尤其是科技型企業(yè)“走出去”，與歐盟、日本等企業(yè)聯(lián)合研發(fā)、生產(chǎn)，共同制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

五是提升中央企業(yè)碳中和的管理能力和管理水平。

在全行業(yè)開展碳管理和碳交易宣傳培訓(xùn)工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高全員的低碳意識。開展全流程碳管理工作，進(jìn)行系統(tǒng)的碳資產(chǎn)盤查，摸清產(chǎn)品的碳足跡，建立健全碳資產(chǎn)管理體系，配備專業(yè)的碳管理團(tuán)隊。開展專業(yè)崗位人員的政策和技術(shù)類培訓(xùn)，提高人員技術(shù)能力。開展全體員工低碳生活類培訓(xùn)，培養(yǎng)低碳意識，讓碳中和目標(biāo)與企業(yè)文化有效融合。鼓勵中央企業(yè)引入產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，推廣綠色設(shè)計產(chǎn)品，引導(dǎo)下游產(chǎn)業(yè)升級。政府相關(guān)部門出臺鼓勵政策，對積極推動低碳經(jīng)濟(jì)、推廣低碳技術(shù)、致力低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予政策支持，包括設(shè)立低碳專項資金、拓寬融資渠道、完善激勵機制、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化等。

作者單位：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院