2019年5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年5月份例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓司長主持發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長劉廷良，向大家介紹2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及環(huán)境監(jiān)測改革工作進展情況，并共同回答大家關(guān)心的問題。

01

2018全國生態(tài)環(huán)境狀況

2018年，全國338個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國1940個國控地表水水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為71.0%，同比上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個百分點。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，夏季一類水質(zhì)海域面積同比略有增加，劣四類水質(zhì)海域面積同比略有減少，近岸海域優(yōu)良海水比例上升。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的44.7%。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過年度預(yù)期目標(biāo)0.1個百分點。

總體來看，2018年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

02

大氣排名城市增至169個

中央廣播電視總臺央視記者：請問與往年相比，《2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》有哪些新增加的內(nèi)容？有哪些數(shù)據(jù)亮點？生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢？

柏仇勇：謝謝你的提問?！?018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》是生態(tài)環(huán)境部依法發(fā)布、反映全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息的年度報告，涵蓋了我國2018年的大氣環(huán)境、淡水環(huán)境、海洋環(huán)境等9個方面的內(nèi)容。

與往年相比，我總結(jié)今年的公報有三個顯著特點：

一是擴內(nèi)容。大氣排名城市由原來的74個重點城市擴展至169個；空氣質(zhì)量區(qū)域評價范圍擴大調(diào)整為京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，重點更加突出。增加渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)和11個沿海省份水質(zhì)評價內(nèi)容，層次更為分明。增加區(qū)域和道路交通噪聲的夜間監(jiān)測內(nèi)容，評價更為全面。

二是重時效。此前，都是在每年“六五”環(huán)境日前夕，以公報的形式發(fā)布前一年的環(huán)境質(zhì)量狀況。今年，我們在3月中旬，就率先以簡況的形式發(fā)布了2018年的全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，讓公眾盡可能早地獲取環(huán)境信息。另外，今年公報當(dāng)中，在自然生態(tài)狀況方面，改變了往年公報發(fā)布前一年狀況的慣例，及時更新發(fā)布了2018當(dāng)年的狀況。

三是更易讀。為了適應(yīng)新媒體時代的特點，今年的公報進一步優(yōu)化了表征方式，文字量大幅壓縮，各類圖表大幅增加，更加清晰直觀地呈現(xiàn)各類信息，讓公眾“一圖讀懂”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

正像剛才您提到的，2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確實呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢。我概括成“越來越”，用三組數(shù)字來說明。

第一，天空越來越藍。2018年，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全國338個城市PM2.5濃度同比下降9.3%，平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.3個百分點，338城市發(fā)生重度污染天數(shù)同比減少412天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)城市比例同比增加6.5個百分點。

第二，江海越來越清。全國地表水國控斷面Ⅰ～Ⅲ類比例同比上升3.1個百分點，劣Ⅴ類比例同比下降1.6個百分點。海洋環(huán)境總體穩(wěn)中向好，我國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例同比上升6.7個百分點，管轄海域夏季符合一類海水水質(zhì)面積同比增加約2萬平方千米，劣四類水質(zhì)海域面積同比減少450平方千米。

第三，生態(tài)越來越美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的比例由42.0%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7個百分點，“較差”和“差”比例下降1.7個百分點。人民群眾切實感受到了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。

但是，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們還是要保持定力，扎扎實實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好態(tài)勢，為人民群眾提供越來越多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

03

1-4月空氣質(zhì)量達標(biāo)城市同比增加25個

北京晚報記者：前段時間有外媒報道，雖然近年來北京市空氣質(zhì)量出現(xiàn)改善趨勢，但周邊省份PM2.5濃度仍然較高，中國改善空氣質(zhì)量主要靠將污染源從城市群轉(zhuǎn)移到周邊欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)大城市空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。請問生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？

柏仇勇：謝謝提問，前段時間生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了今年1-4月份全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，部分地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，剛才記者說北京在改善，其他地方有弱化，我想在這里澄清一下，我用幾個數(shù)字把有關(guān)方面情況來客觀反映一下。

黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在全國上下的共同努力下，全國空氣質(zhì)量已連續(xù)五年持續(xù)改善，不僅僅是北京，北京改善幅度更大。這說明我們大氣污染防治工作的方向是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。

這位記者提到，北京改善了，周邊是不是弱化了，我拿1-4月份作為例子說明一下。全國而言，2019年1-4月份全國337個地級及以上城市中，平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.9%，同比上升1.9個百分點，102個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)，同比增加25個。PM10、臭氧、二氧化硫濃度較去年同期呈下降態(tài)勢，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳濃度較去年同期持平。  

在部分區(qū)域由于污染物排放、區(qū)域傳輸影響和氣象條件等多種原因，每年年初和年末往往是空氣質(zhì)量最差的時段。2019年1-4月，京津冀及其周邊地區(qū)“2+26”城市、汾渭平原11個城市的PM2.5平均濃度同比分別上升8.0、7.8個百分點，重度以上污染天數(shù)比例同比分別上升2.7、4.7個百分點，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別上升0.1、1.0個百分點。

從這兩組數(shù)字來看，這些區(qū)域的“好天”同比增多，重污染天也同比有所增多，這兩個現(xiàn)象同時存在，因此不能簡單的下結(jié)論，說空氣環(huán)境質(zhì)量好了，或者壞了。更不能簡單下結(jié)論說北京空氣質(zhì)量好了，把污染企業(yè)搬到周邊地區(qū)去了。因為時間有點短，數(shù)據(jù)有升有降，屬于正常波動。同時，拉長一點時間看，京津冀及其汾渭平原持續(xù)在改善，北京改善幅度更大。2018年京津冀、汾渭平原PM2.5平均濃度比2017年分別下降11.8%和10.8%，優(yōu)良天數(shù)比例比2017年分別上升1.2個百分點和2.2個百分點。

總體上看，當(dāng)前，我國大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段，大氣污染治理仍在“爬坡過坎”，大氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性和長期性沒有改變，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們要按照黨中央國務(wù)院的部署要求，認真落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，力爭圓滿完成污染防治攻堅目標(biāo)，讓人民群眾享受越來越多的藍天白云。