為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)推動企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，國家發(fā)展改革委委托技術(shù)單位研究編制了《銅冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《鉛冶煉清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《鈦行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《錫行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《再生汞清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《電解鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《甲苯二異氰酸酯行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《苯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《發(fā)酵行業(yè)（黃原膠）清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《發(fā)酵行業(yè)（酵母）清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《發(fā)酵行業(yè)（木糖醇）清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《發(fā)酵行業(yè)（味精）清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《玻璃纖維制造行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《住宿餐飲行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》、《淡水養(yǎng)殖行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》。

請就上述16項(xiàng)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系研究提出書面意見，并于2019年8月11日前反饋我委（環(huán)資司），電子版發(fā)送至fgwhzshbc@ndrc.gov.cn，同時(shí)抄送Zbtx@craes.org.cn。上述16項(xiàng)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系征求意見稿及相應(yīng)編制說明的電子文本可在我委門戶網(wǎng)站“意見征求”專欄（www.ndrc.gov.cn/yjzq）下載，紙質(zhì)材料不再附送。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委環(huán)資司 王德慶

電話：010-68505027

傳真：010-68505594

聯(lián)系人：中國環(huán)境科學(xué)研究院 楊奕

電話：010-84919901

傳真：010-84914626

國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年7月12日

電解鋁清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

（征求意見稿）

前言

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，指導(dǎo)和推動電解鋁企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定電解鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（以下簡稱：指標(biāo)體系）。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價(jià)所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)水平分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評價(jià)指標(biāo)體系將適時(shí)修訂。

本指標(biāo)體系起草單位：本溪市環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院、渤海大學(xué)負(fù)責(zé)起草。

指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委員會、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。

指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委員會、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

1適用范圍

本指標(biāo)體系規(guī)定了電解鋁清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

指標(biāo)體系適用于電解鋁電流強(qiáng)度≥160KA以上企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷、清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 7167      用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB 18597     危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 21346     電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB 25465     鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 23331   能源管理體系要求

GB/T 24001   環(huán)境管理體系要求及使用指南

HJ 617       企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則

YS/T 285     鋁電解用預(yù)焙陽極

《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部 2013年 第33號公告）

《關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令 2013年 第21號）

《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部 2013年 第36號公告）

3 術(shù)語和定義

《清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。

3.1 清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

3.2 污染物產(chǎn)生指標(biāo)

指單位電解鋁液產(chǎn)品生產(chǎn)（或加工）過程中，污染物的產(chǎn)生量。

3.3 限定性指標(biāo)

指對清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對煉鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評定時(shí)必須首先滿足的指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)等六項(xiàng)指標(biāo)。

3.4 鋁電解槽

生產(chǎn)電解鋁的直接設(shè)備稱為電解槽。電解槽主要由鋼制外殼和碳素材料為主體的陽極及陰極構(gòu)成。從電解槽的陽極區(qū)分，分為自焙陽極電解槽和預(yù)焙陽極電解槽。目前鋁生產(chǎn)全部采用現(xiàn)代預(yù)焙陽極電解槽。

3.5 鋁電解生產(chǎn)工藝技術(shù)

鋁電解生產(chǎn)工藝技術(shù)根據(jù)系列電流強(qiáng)度和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的差異而有所不同，并伴隨著技術(shù)進(jìn)步和改進(jìn)，工藝條件也在不斷調(diào)整和修正，以提高生產(chǎn)效率和電能利用率。

3.6 鋁電解槽型

165kA-240kA，280kA-320kA，350kA-500kA。

3.7 陽極

大型預(yù)焙陽極電解槽生產(chǎn)過程，陽極起著導(dǎo)電和傳熱的作用，并因與電解產(chǎn)生的氧化逐漸消耗，是電解槽的心臟。陽極炭塊和導(dǎo)桿組組裝成為陽極組，陽極組的主要參數(shù)優(yōu)劣直接影響陽極的熱平衡和電壓降，直接影響能源消耗。

3.8 原鋁

直接用氧化鋁原料利用霍爾-埃魯熔鹽電解法生產(chǎn)出來的金屬鋁稱為原鋁。

4 評價(jià)指標(biāo)體系

4.1 指標(biāo)選取說明

本評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。

定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。

4.2 指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明

在定量評價(jià)指標(biāo)中,各指標(biāo)的評價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否滿足相應(yīng)清潔生產(chǎn)水平的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。評價(jià)指標(biāo)體系確定各定量評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值的依據(jù)是:凡國家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求的就執(zhí)行國家要求的數(shù)值;凡國家或行業(yè)對該項(xiàng)指標(biāo)尚無明確要求的,則選用國內(nèi)重點(diǎn)電解鋁企業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。因此，本定量評價(jià)指標(biāo)體系的評價(jià)基準(zhǔn)值代表了行業(yè)主要洗染工藝的清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

在定性評價(jià)指標(biāo)體系中,衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否全部滿足國家有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定,按“是“或“否”進(jìn)行評定。

4.3 指標(biāo)體系

電解鋁企業(yè)不同環(huán)節(jié)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的各評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1。

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