行政許可事項(xiàng)名稱：河北省危險廢物經(jīng)營許可證審批

審批類型：證照核發(fā)

審批依據(jù)：

1、《中華人民共和國行政許可法》；

2、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第57條；

3、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中華人民共和國國務(wù)院令第408號；

4、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案>和<危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系>的通知》（環(huán)發(fā)[2011]48號）；

5、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》第28條；

6、《關(guān)于發(fā)布<危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南>的公告》(2009年 第55號)；

7、《關(guān)于發(fā)布<危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南>的公告》(2009年 第65號)；

8、《關(guān)于印發(fā)<河北省環(huán)境保護(hù)廳危險廢物經(jīng)營單位審查和許可辦理程序>的通知》（冀環(huán)防〔2010〕330號）；

9、《河北省環(huán)境保護(hù)廳河北省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的實(shí)施方案》（冀環(huán)防〔2011〕130號）;

10、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)[2013]44號）。

申請條件 及證明材料：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。需提供的證明材料：

1.環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件。

2.技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料。

3.技術(shù)人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。需提供的證明材料：

1.交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證的復(fù)印件。

2.危險廢物運(yùn)輸車輛運(yùn)營證、危險貨物運(yùn)輸駕駛員證和押運(yùn)員證的復(fù)印件。

3.無危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的申請單位應(yīng)提供與擁有相關(guān)危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議（或合同）的復(fù)印件，并同時提供上述證明材料。

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。需提供的證明材料：

1.包裝工具照片或圖樣及文字說明。

2.中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備的照片、設(shè)計文件及文字說明、施工報告等。

3.貯存設(shè)施、設(shè)備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗(yàn)收合格的證明文件的復(fù)印件。

4.中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險廢物的種類、其他技術(shù)參數(shù)。

（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。需提供的證明材料：

1.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。

2.關(guān)于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料。

3.廠區(qū)平面布置圖（應(yīng)繪出：設(shè)施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置的地點(diǎn)；各危險廢物處置設(shè)施、貯存設(shè)施、配套污染防治設(shè)施以及事故應(yīng)急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監(jiān)測井的位置等）。

危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設(shè)備通行無阻。

4.處置設(shè)施、設(shè)備，以及配套污染防治設(shè)施的設(shè)計文件及文字說明。

對于填埋設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書、施工和監(jiān)理情況的報告；以及地下水監(jiān)測井設(shè)計方案的依據(jù)（如地下水的流向和速率等）。

5.環(huán)境影響評價文件的復(fù)印件；建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)批復(fù)文件的復(fù)印件。

6.現(xiàn)有設(shè)施最近一年內(nèi)的監(jiān)督性監(jiān)測報告的復(fù)印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測報告的，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于其符合相關(guān)監(jiān)測質(zhì)量要求的證明材料。

7.現(xiàn)有危險廢物焚燒爐，應(yīng)提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18484）關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。

如為證明焚燒爐滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于溫度大于1100℃要求，應(yīng)當(dāng)提供焚燒爐的設(shè)計溫度、實(shí)際運(yùn)行溫度（對已運(yùn)行設(shè)施）、耐火材料的規(guī)格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書面解釋焚燒過程如何達(dá)到要求的溫度。書面解釋如何控制氧氣濃度使之滿足《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應(yīng)為6％－10％（干氣）的要求。書面解釋如何在最大氣體流量時達(dá)到負(fù)壓（計算公式），并提供有關(guān)抽風(fēng)機(jī)額定流量及壓降的數(shù)據(jù)。

8.新建危險廢物焚燒爐，應(yīng)提供試焚燒方案及期限（一般不得超過一年）以及試焚燒結(jié)果的報告。

9.分析實(shí)驗(yàn)儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測的項(xiàng)目。

10.有關(guān)應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

11.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門的證明材料。

12.經(jīng)營劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門的證明材料。

13.經(jīng)營危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料。

14.建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防和安全驗(yàn)收的相關(guān)證明材料。

（五）有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝。需提供的證明材料：

1.詳細(xì)描述危險廢物預(yù)處理和處置工藝及操作要求。

2.危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、設(shè)計能力、數(shù)量、其他技術(shù)參數(shù)。

3.危險廢物預(yù)處理和處置主要設(shè)備所能預(yù)處理和處置的廢物名稱、類別、形態(tài)和危險特性。

（六）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。需提供的證明材料：

1.廢物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營的危險廢物，從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單所列危險廢物相一致；（2）對各危險廢物擬分析的參數(shù)/成分及理由；（3）擬采用的取樣方法；（4）擬采用的分析測試方法；（5）重復(fù)測試的頻率；（6）每批廢物的接收標(biāo)準(zhǔn)和拒絕標(biāo)準(zhǔn)。

2.安保措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)防止無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)，特別是危險廢物利用處置區(qū)。比如：控制進(jìn)入危險廢物貯存、處置設(shè)施的安全措施。如設(shè)置24小時監(jiān)控系統(tǒng)，對進(jìn)出危險廢物貯存、處置設(shè)施進(jìn)行不間斷監(jiān)控；或在危險廢物貯存、處置設(shè)施周圍設(shè)置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入等等。

3.內(nèi)部監(jiān)督管理措施和制度。為及時糾正問題防止危害環(huán)境和人體健康，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，針對可能導(dǎo)致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對人體健康造成威脅的設(shè)備故障和老化，操作錯誤，有意或無意的危險廢物溢出、泄漏等情況，以及預(yù)防、偵測或應(yīng)對有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設(shè)施和設(shè)備（如監(jiān)測設(shè)備、安全及應(yīng)急設(shè)備、保安設(shè)施、操作設(shè)備（如泵）等）進(jìn)行檢查。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設(shè)備（如泵、閥門、傳送設(shè)施、管道）是否存在泄漏和無組織排放（可肉眼觀察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設(shè)備是否充足等每周至少檢查一次等等。

4.意外突發(fā)事故應(yīng)急救援措施、相關(guān)設(shè)備及備案情況。可參見《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）和《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施<突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（環(huán)辦函[2011]379號）。

5.關(guān)于易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取特別措施，防范易燃性、反應(yīng)性和不相容廢物的安全風(fēng)險。比如：關(guān)于確保這些廢物遠(yuǎn)離火源和反應(yīng)源的措施。在貯存處理易燃、反應(yīng)性或不相容廢物的場所設(shè)置“禁止吸煙（No Smoking）”的標(biāo)識。設(shè)置隔離的吸煙區(qū)域。防止將彼此或與貯存設(shè)施或設(shè)備起劇烈反應(yīng)（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施。

6.有關(guān)預(yù)防風(fēng)險的措施（包括相關(guān)應(yīng)對程序和硬件設(shè)施）。如：在危險廢物裝卸操作時預(yù)防風(fēng)險的措施（如特殊的叉車）。防止危險廢物處理區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險廢物處理區(qū)域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設(shè)備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當(dāng)暴露于危險廢物的措施（如防護(hù)服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等）。

7.人員培訓(xùn)制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責(zé)，并依此制定各個崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃應(yīng)當(dāng)包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施等。培訓(xùn)可分為課堂培訓(xùn)和現(xiàn)場操作培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使得受訓(xùn)人員能夠有效地應(yīng)對緊急狀態(tài)。這要求受訓(xùn)人員熟悉：1）應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急及監(jiān)測設(shè)備的程序；2）自動進(jìn)料切斷系統(tǒng)的主要參數(shù)；3）通訊聯(lián)絡(luò)或警報系統(tǒng)；4）火災(zāi)或爆炸的應(yīng)對；5）地表水污染事件的應(yīng)對等。

8.環(huán)境監(jiān)測制度。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測方案應(yīng)確定監(jiān)測指標(biāo)和頻率。危險廢物經(jīng)營單位自行監(jiān)測的，還應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。

9.新產(chǎn)生危險廢物的管理計劃。

10.發(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時消除污染的保障措施。

（七）以填埋方式處置危險廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。需提供的證明材料：

1.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的復(fù)印件。

2.建設(shè)用地廠區(qū)用地界限圖的復(fù)印件。

3.地方人民政府頒發(fā)的土地權(quán)利證書的復(fù)印件。

審批程序：

（一）受理

省環(huán)保廳收到申請材料（包括證明材料）后對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書面審查，即時作出受理或不受理的決定；不能即時作出的，將在一個工作日內(nèi)作出決定。

（二）專家評審

1、專家人數(shù)

專家組由5名組成，包括1名申請單位有關(guān)經(jīng)營設(shè)施所在地環(huán)保部門推薦的專家。專家評審應(yīng)當(dāng)推選1名專家任組長。組長應(yīng)當(dāng)具有3年以上評審危險廢物經(jīng)營單位的經(jīng)驗(yàn)。

2、專家的構(gòu)成

包括技術(shù)專家和環(huán)境管理專家。專家應(yīng)掌握和熟悉危險廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有危險廢物設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)，了解危險廢物利用處置技術(shù)、設(shè)備、分析和環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)知識。

3、評審要求

專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，將需要評審的內(nèi)容列出清單，逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，已經(jīng)竣工驗(yàn)收的，可適當(dāng)簡化評審內(nèi)容。

4、評審方法

（1）書面評審。審查有關(guān)環(huán)境監(jiān)測報告，焚燒設(shè)施試焚燒方案及報告，設(shè)備性能檢測報告，有關(guān)消防、建筑質(zhì)量等的驗(yàn)收報告，竣工驗(yàn)收報告等。

（2）現(xiàn)場核查。查看有關(guān)經(jīng)營情況記錄，現(xiàn)場運(yùn)行情況，同時，應(yīng)對照焚燒設(shè)施作業(yè)區(qū)集水池的設(shè)計文件進(jìn)行現(xiàn)場核查等。

5、評審結(jié)論

（1）對照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件，逐一說明申請單位是否符合；對不符合的，說明理由。

為盡量減少審查的自由裁量幅度，對監(jiān)測報告、檢測報告、有關(guān)驗(yàn)收文件能說明是否符合許可條件的，以驗(yàn)收報告和文件為準(zhǔn)；對其他事項(xiàng)，比如需要對照證明材料進(jìn)行檢查的以及需要現(xiàn)場核查的，以現(xiàn)場核查結(jié)果為準(zhǔn)。

（2）明確給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見。

結(jié)合我國危險廢物處置利用行業(yè)的現(xiàn)狀，對危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行總體評價后給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見；對建議不予頒發(fā)許可證的，說明理由。

6、安全要求

現(xiàn)場核查應(yīng)注意安全，做好安全防護(hù)工作。

7、評審時限

省環(huán)保廳受理后將隨即組織專家進(jìn)行評審，評審時間最長不超過40個工作日。

（三）審批

對已受理的申請，省環(huán)保廳在門戶網(wǎng)站對申請項(xiàng)目的主要情況進(jìn)行為期10個工作日的公示，并在之后10個工作日內(nèi)作出行政許可決定。但專家評審所需時間不計在審批時限內(nèi)。

專家評審意見及初步審查意見，應(yīng)當(dāng)提交廳常務(wù)會議進(jìn)行審定。

根據(jù)廳常務(wù)會議研究結(jié)果，對符合條件的申請單位，依法作出準(zhǔn)予行政許可決定，不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。

（四）送達(dá)許可決定書并頒發(fā)許可證

對符合條件的申請單位，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定書，并頒發(fā)許可證件。并在河北省環(huán)境保護(hù)廳公眾網(wǎng)上開始進(jìn)行公告。

危險廢物經(jīng)營許可證分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。

危險廢物經(jīng)營許可證正本應(yīng)當(dāng)保存于危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地，以備環(huán)保部門檢查。危險廢物經(jīng)營許可證副本可供危險廢物經(jīng)營單位與危險廢物產(chǎn)生單位簽訂危險廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險廢物轉(zhuǎn)移等手續(xù)時使用。

許可延續(xù)：

危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，持證單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿前30個工作日前向河北省環(huán)境保護(hù)廳提出換證申請，申請企業(yè)需提交《河北省危險廢物經(jīng)營許可證申請表》和設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)局的初審文件以及相關(guān)申請條件的證明材料。

許可證變更：

《河北省危險廢物經(jīng)營許可證》持證單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起１５個工作日內(nèi)，向河北省環(huán)境保護(hù)廳申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)，按照換證要求提交變更申請，經(jīng)省環(huán)保廳審批同意后，準(zhǔn)予換發(fā)新《河北省危險廢物經(jīng)營許可證》；有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：（1）改變危險廢物經(jīng)營方式的（2）增加危險廢物類別的（3）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的（4）經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20％以上的。

許可證注銷：

《河北省危險廢物經(jīng)營許可證》的持證單位在證書有效期內(nèi)終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向河北省環(huán)境保護(hù)廳提出注銷申請，經(jīng)現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。

收費(fèi)及依據(jù)：不收費(fèi)

審批方式：網(wǎng)上辦理加手工辦理

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