全國目前有800多個(gè)化工園區(qū)，全面評(píng)估后，將按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四類。
日前，應(yīng)急管理部組織制定印發(fā)了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》。應(yīng)急管理部危化監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，兩個(gè)導(dǎo)則的出臺(tái)彌補(bǔ)了我國化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理指導(dǎo)文件的空白。
中國化工總產(chǎn)值約占世界四成
據(jù)介紹，近年來，我國化工行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2018年全國化工總產(chǎn)值約占世界的40%，居世界第一位，化學(xué)品產(chǎn)量大幅增加。與此同時(shí)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是今年以來發(fā)生了江蘇響水“3·21”、山東濟(jì)南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起重特大化工安全事故。
?；O(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，這些事故暴露出一些化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查不徹底、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不全面、不深入等突出問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國共有各類化工園區(qū)800多個(gè)，而化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理缺乏系統(tǒng)性的規(guī)范指引，部分化工園區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理水平參差不齊，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)疊加的問題突出，發(fā)生多米諾效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。
兩份導(dǎo)則列多項(xiàng)“保命條款”
按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》，相關(guān)部門編制了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表》，詳細(xì)列明了33項(xiàng)排查內(nèi)容。
?；O(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，各化工園依據(jù)檢查表進(jìn)行評(píng)估后，按照得分結(jié)果將化工園區(qū)劃分為A、B、C、D四類安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其中A類為高風(fēng)險(xiǎn)，B類為較高風(fēng)險(xiǎn)，C類為一般風(fēng)險(xiǎn)，D類為較低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)采取差異化管理措施，以實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。
兩個(gè)導(dǎo)則均制定了特殊條款，《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》的特殊條款主要列明了屬于重大安全風(fēng)險(xiǎn)的7種情形，如化工園區(qū)規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求、未明確四至范圍或化工園區(qū)未經(jīng)依法認(rèn)定等，符合這些情形的判定該化工園區(qū)為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)類型。對(duì)于此類化工園區(qū)，要責(zé)令其限期整改提升，整改完成前將實(shí)行項(xiàng)目限批，原則上不得新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的特殊條款包括兩方面內(nèi)容，其中，企業(yè)存在重大安全隱患的，必須立即消除，消除前或消除過程中無法保證安全的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；企業(yè)存在主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法取得安全合格證書、在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷、外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)等6種情形的，屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
該負(fù)責(zé)人表示，特殊條款的每一條都是從事故血的教訓(xùn)中總結(jié)而來，從某種意義上講特殊條款就是“保命條款”，其作用是明確危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的高壓線，絲毫不能觸碰，一旦違規(guī)就要受到嚴(yán)懲。
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