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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：

為繼續(xù)加強(qiáng)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，經(jīng)研究，我局對《上海市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2019年12月1日起實施，請遵照執(zhí)行。

 

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年10月 18 日

 

上海市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管

和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定

 

一、目的

為加強(qiáng)對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。  

二、定義

本規(guī)定所稱污染源自動監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量（速）計、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。  

三、適用范圍

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行及其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理。重金屬水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和非甲烷總烴自動監(jiān)測數(shù)據(jù)暫不納入適用范圍，各區(qū)可根據(jù)監(jiān)管需求，自行制定本轄區(qū)的執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定。

四、自動監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行和執(zhí)法

（一）排污單位應(yīng)當(dāng)保證自動監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。確需拆除或閑置的，排污單位應(yīng)當(dāng)在拆除或閑置三十日前向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告，經(jīng)同意后方可實施。

污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告，并及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；因特殊情況無法在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常使用的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告。停運(yùn)期間，排污單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。具體按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）污染源自動監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容，并制作現(xiàn)場檢查記錄，保存現(xiàn)場檢查證據(jù)材料：

1. 排污口規(guī)范化情況；

2. 污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端規(guī)范化情況；

3. 污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；

4. 污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校準(zhǔn)校驗記錄；

5. 企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關(guān)性。

具體檢查要求按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》執(zhí)行。

（三）排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的規(guī)定予以處罰：

1. 未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；

2. 排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

3. 發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報告的；

4. 數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；

5. 其他原因造成的自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的情況。

自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行情形的具體判別按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》執(zhí)行。

（四）排污單位或自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行單位篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進(jìn)行界定。

（五）排污單位存在阻撓現(xiàn)場檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場、不配合現(xiàn)場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場檢查的情形的，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定處罰。

五、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用

（一）排污單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案自動監(jiān)控設(shè)施，并確保自動監(jiān)控設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行。

自動監(jiān)控設(shè)施備案之日起，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

（二）排污單位應(yīng)當(dāng)在每日12:00前通過上海市污染源綜合管理信息系統(tǒng)向生態(tài)環(huán)境部門指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“數(shù)據(jù)審核機(jī)構(gòu)”）提交前一自然日數(shù)據(jù)異常原因分析報告，分析數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題的原因，排污單位因自身原因逾期未提交的，視作無異議。

（三）數(shù)據(jù)審核機(jī)構(gòu)認(rèn)可排污單位異常原因分析報告的，可以不出具數(shù)據(jù)審核報告，但應(yīng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)生次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前將問題及異常原因分析報告反饋生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門可約談排污單位負(fù)責(zé)人，并要求整改。

上述以外的其他情形，數(shù)據(jù)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就超標(biāo)數(shù)據(jù)出具審核報告，并在超標(biāo)次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前將審核報告移送生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門。數(shù)據(jù)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時將審核報告通過易于留痕的方式反饋給相關(guān)排污單位。

（四）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門收到超標(biāo)數(shù)據(jù)的審核報告后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對涉嫌違法排污單位立案，按照國家有關(guān)污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的規(guī)定執(zhí)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄。

（五）經(jīng)現(xiàn)場檢查，排污單位自動監(jiān)控設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)，且監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值超過相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)超標(biāo)排放污染物的規(guī)定予以處罰。

六、其他

（一）污染源自動監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)控設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于設(shè)施自身質(zhì)量問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)明顯失真或數(shù)據(jù)相關(guān)性不符的，由市生態(tài)環(huán)境局予以通報，公開生產(chǎn)者名稱及其產(chǎn)品型號。

（二）排污單位委托運(yùn)營單位運(yùn)行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行。

運(yùn)營單位不正常運(yùn)行污染源自動監(jiān)控設(shè)施、參與排污單位弄虛作假或拒絕生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查的，依照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定處理。

（三）本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“小于”等，均包含本數(shù)。

（四）本規(guī)定實施時間為2019年12月1日至2024年11月30日。

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