根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定：國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

2018年8月20日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新版排污許可證承諾書樣本、排污許可證申請表和排污許可證格式。新版的排污許可證樣式，分為正本與副本兩部分，在正本中：

1.ZHB標(biāo)志改成了MEE標(biāo)志

2.監(jiān)制單位也由環(huán)境保護(hù)部改成生態(tài)環(huán)境部

3.正本采用200G銅版紙印刷，尺寸為420*297mm，頁邊距分別為上：5cm，下：0.75cm，左：1.27cm，右：1.27cm。

排污許可證副本中：除標(biāo)志和監(jiān)制單位更改外，印制單位也要改成某某省生態(tài)環(huán)境廳（局）

排污許可證目前采用的是網(wǎng)上申領(lǐng)的方式，填表、上傳資料，只要符合條件，通過審查就能拿到證，程序并不復(fù)雜。

但是問題來了，排污許可證是不是發(fā)完就了事了呢？不存在的！這就是為什么企業(yè)要嚴(yán)格按照排污許可證排污，不得超標(biāo)、超總量的原因。查出問題之后不僅會撤銷已領(lǐng)取的許可證，還可能視情節(jié)嚴(yán)重的程度進(jìn)行處罰，現(xiàn)在有多個省市針對排污許可證后續(xù)問題，開展了拿證后監(jiān)督檢查。

深圳一企業(yè)被吊銷排污許可證

今年初，深圳市對15家環(huán)保違法企業(yè)責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，移送行政拘留案件22宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件13宗，吊銷排污許可證1宗。其中，深圳市永利鑫五金制品因污染物廢水超標(biāo)排放和暗管排放污染物，被查后未及時整改，被分別按日計罰47天和22天，合計1239萬元。不僅成為深圳首筆千萬元級環(huán)保罰單，還被吊銷了排污許可證。

排污許可證是一種承諾

通過案例我們可以看到，排污許可證制度，通俗點講，是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的制度，從管理層面講，其實是企業(yè)的一種承諾，正是生態(tài)環(huán)境管理“放管服”改革的一種強(qiáng)有力的措施。

那么問題來了，排污許可證既然是一種承諾，在申領(lǐng)到排污許可證之后，企業(yè)又需要做些什么才能履行自己的承諾呢？

企業(yè)按證排污的要求和應(yīng)盡義務(wù)包括哪些？

2019/12/12

環(huán)保部門向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運營期排污行為的唯一行政許可，并明確其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)?！稌盒幸?guī)定》明確，排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，遵守下列要求：

（1）排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向、排放污染物種類、排放濃度和排放量、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或以其他方式逃避監(jiān)管。

（2）落實重污染天氣應(yīng)急管控措施、遵守法律規(guī)定的最新環(huán)境保護(hù)要求等。

（3）按排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和相關(guān)監(jiān)測

技術(shù)規(guī)范開展自行監(jiān)測并公開。

（4）按規(guī)范進(jìn)行臺賬記錄，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設(shè)施運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

（5）按排污許可證規(guī)定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執(zhí)行報告，及時報送有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門并公開，執(zhí)行報告主要內(nèi)容包括生產(chǎn)信息、污染防治設(shè)施運行情況、污染物按證排放情況等。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰？

2019/12/12

《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號）第五十六條規(guī)定，對未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

我國的《大氣污染防治法》明確規(guī)定：無證排污的處罰包括責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

對不按證排污：

1.超標(biāo)排放或者超總量排放的，將責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

2.對無證排污、不按證排污中的超標(biāo)或超總量排放以及通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，可依法實施按日連續(xù)處罰。

3.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；按《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定，可由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

排污許可制實施后，環(huán)保部門如何實施環(huán)境監(jiān)管？

2019/12/12

對固定污染源的監(jiān)管就是對企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管，具體包括對是否持證排污的檢查、對臺賬記錄的核查、對自行監(jiān)測結(jié)果的核實、對信息公開情況的檢查以及必要的執(zhí)法監(jiān)測等，通過對企業(yè)自身提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和臺賬記錄的核對來判定企業(yè)是否依證排污；同時也可采取隨機(jī)抽查的方式對企業(yè)進(jìn)行實測，不符合排污許可證要求，企業(yè)應(yīng)作出說明，未能說明并無法提供自行監(jiān)測原始記錄的，政府部門依法予以處罰。并將抽查結(jié)果在排污許可管理平臺中進(jìn)行記錄，對有違規(guī)記錄的，將提高檢查頻次。

排污單位的實際排放量如何核定？

2019/12/12

排污單位實際排放量的核定應(yīng)按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中有關(guān)“達(dá)標(biāo)排放判定方法”和“實際排放量核算方法”等的要求進(jìn)行核定。

火電企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和煙塵實際排放量的核算方法包括實測法、物料衡算法和產(chǎn)排污系數(shù)法等。

造紙企業(yè)污染物實際排放量為正常和非正常排放量之和，主要污染物實際排放量核算方法包括實測法、物料衡算法、產(chǎn)排污系數(shù)法。應(yīng)當(dāng)采用自動監(jiān)測的污染因子，根據(jù)符合監(jiān)測規(guī)范的有效自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采用實測法核算實際排放量，同時根據(jù)執(zhí)法監(jiān)測、企業(yè)自行開展的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

對于應(yīng)當(dāng)采用自動監(jiān)測而未采用的污染因子，采用物料衡算法或產(chǎn)排污系數(shù)法按照直排核算實際排放量。未要求采用自動監(jiān)測的排污口或污染因子，按照優(yōu)先順序依次選取自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、手工和執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行核算，在采用手工和執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核算時，還應(yīng)以產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行校核。

取得排污許可證后應(yīng)注意什么？

2019/12/12

一、排污許可證執(zhí)行報告

（一）政策法規(guī)依據(jù)?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》（部令第48號）第三十七條規(guī)定， 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報告內(nèi)容和頻次的要求，編制排污許可證執(zhí)行報告。排污許可證執(zhí)行報告包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國排污許可證管理信息平臺上填報、提交排污許可證年度執(zhí)行報告并公開，同時向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面執(zhí)行報告。第三十八條規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)對提交的臺賬記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和執(zhí)行報告的真實性、完整性負(fù)責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。

（二）工作要求。已發(fā)國家排污許可證的單位，須自發(fā)證之日起，根據(jù)行業(yè)發(fā)證規(guī)范和《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則》等文件要求編制和提交執(zhí)行報告，季度（月度）執(zhí)行報告于當(dāng)季結(jié)束后15 日內(nèi)提交；年度執(zhí)行報告于每年結(jié)束后15日內(nèi)提交。執(zhí)行報告電子版同步在全國排污許可證管理信息平臺上報送（網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）。

（三）違法違規(guī)后果。國家生態(tài)環(huán)境部將對企業(yè)的執(zhí)行報告進(jìn)行檢查、統(tǒng)計，對不按許可證規(guī)定頻次和要求提交執(zhí)行報告的企業(yè)清單對外公開，相關(guān)信息將提交國家稅務(wù)總局，并納入企業(yè)信用系統(tǒng)。

二、自行監(jiān)測

（一）政策法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第二十三條規(guī)定，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。《排污許可管理辦法（試行）》（部令第48號）第三十四條規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施，開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。

（二）工作要求。排污單位應(yīng)在申請排污許可證時編制自行監(jiān)測方案、開展自行監(jiān)測，并自取得排污許可證后3個月內(nèi)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺（網(wǎng)址：http://123.127.175.61:6375/eap/Loginout.action）按照自行監(jiān)測技術(shù)指南、排污許可證要求編制自行監(jiān)測方案，錄入監(jiān)測數(shù)據(jù)。詳細(xì)的用戶使用手冊可在系統(tǒng)主頁的“幫助中心”自行下載。

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