2020年3月4日，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪到寶鋼股份寶山基地調(diào)研。往年這個(gè)時(shí)候，作為全國(guó)人大代表的他已經(jīng)在北京準(zhǔn)備參加全國(guó)兩會(huì)。

受新冠肺炎疫情防控影響，兩會(huì)延期召開(kāi)。而壽子琪的這次調(diào)研，也與疫情有關(guān)，那就是在全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將發(fā)揮怎樣的作用。

來(lái)到北京參加兩會(huì)，壽子琪再次提到了這個(gè)話(huà)題。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“在疫情防控特殊時(shí)期，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供環(huán)保技術(shù)和政策支撐，積極幫助解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題?！眽圩隅髡f(shuō)。

在寶鋼股份寶山基地調(diào)研，是上海市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展為期一個(gè)月的大走訪，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體舉措之一。壽子琪介紹說(shuō)，全市系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)5600余戶(hù)（次），幫助解決生態(tài)環(huán)保類(lèi)問(wèn)題422件。

全力支持抗疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)豁免和環(huán)評(píng)告知承諾以及暢通政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批全程網(wǎng)辦、現(xiàn)場(chǎng)檢查云踏勘、審查評(píng)估在線辦理……疫情發(fā)生以來(lái)，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線的同時(shí)，上海市生態(tài)環(huán)境局還采取了一系列措施幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在這個(gè)過(guò)程中，壽子琪特別提到了上海市生態(tài)環(huán)境局與市司法局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》）。

《免罰清單》于5月1日起實(shí)施，在上海市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域尚屬首次。在通過(guò)對(duì)歷年處罰情況的分析、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，《免罰清單》對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目、大氣、固體廢物、噪聲、環(huán)境管理5個(gè)具體生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共11項(xiàng)輕微違法行為做出了免罰規(guī)定。

“這將充分發(fā)揮企業(yè)在生態(tài)環(huán)境治理中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法，同時(shí)也是規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平的工作指引?！眽圩隅鞅硎?，特別是面對(duì)今年疫情防控的新情況，一方面抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面要打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生”理念，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高“放管服”水平

除了幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的另一道“必答題”。對(duì)于2020年的工作，壽子琪介紹了“一攬子”計(jì)劃。

比如加快推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目800項(xiàng)，完成低效建設(shè)用地減量15平方公里。持續(xù)控制鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)用煤，推進(jìn)閔行燃機(jī)等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推廣新能源汽車(chē)，新增純電動(dòng)出租車(chē)5000輛，中心城區(qū)公交車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化，推進(jìn)充電示范站和充電配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，拓展城鄉(xiāng)生態(tài)空間，加快生態(tài)廊道建設(shè)，新建林地7萬(wàn)畝、綠地1200公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬(wàn)立方米等。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)本身就是一個(gè)很好的范例。

按照相關(guān)規(guī)劃，到2025年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)將建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開(kāi)放度的功能型平臺(tái)，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。這個(gè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)將發(fā)揮什么作用？

“我們將深化‘放管服’改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)的環(huán)境管理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理松綁減負(fù)，同時(shí)守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的底線，推動(dòng)區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展?！眽圩隅髡f(shuō)。

比如，擬實(shí)行環(huán)評(píng)與排污許可的“兩證合一”、創(chuàng)新區(qū)域污染物總量管理模式、建立重大項(xiàng)目的審批綠色通道機(jī)制等。

“在‘放’和‘服’的同時(shí)，還將進(jìn)一步加大‘管’的力度。進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力，強(qiáng)化對(duì)不同企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)管，提升新片區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力水平，確保新片區(qū)生態(tài)空間只增不減?！眽圩隅髡f(shuō)。