為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，在嚴(yán)格落實(shí)《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）〉的通知》（鄭辦〔2018〕38號(hào)）和《河南省2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕7號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市年度工作重點(diǎn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，牢固樹立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，以國(guó)家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以持續(xù)改善空氣質(zhì)量為中心，以四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，全力以赴，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

確保完成國(guó)家、省確定的三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，2020年P(guān)M10（可吸入顆粒物）年均濃度不高于97微克/立方米，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度不高于56微克/立方米；在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后20位。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施差異化管理

1．工業(yè)企業(yè)差異化管理。推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)，制定差別化政策，對(duì)低排放、高產(chǎn)出的評(píng)為A、B類企業(yè)，支持鼓勵(lì)綠色發(fā)展；對(duì)高排放、低產(chǎn)出的評(píng)為C、D類企業(yè)，倒逼轉(zhuǎn)型退出。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)實(shí)施差異化管理，對(duì)A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色引領(lǐng)企業(yè)，上報(bào)省攻堅(jiān)辦給予豁免。

牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府[以下各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣（市）區(qū)政府均為責(zé)任單位，不再列出]

2．施工工地差異化管理。對(duì)工地?fù)P塵環(huán)節(jié)、治理要求、應(yīng)急要求分類施策，分A、B、C三類進(jìn)行管理。A類工地全年達(dá)標(biāo)施工，B類工地幫助提質(zhì)達(dá)標(biāo)，C類工地重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。

牽頭單位：市控塵辦

配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3．車輛運(yùn)輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。橙色及以上預(yù)警期間，禁止國(guó)四及以下柴油貨車運(yùn)輸物料；對(duì)新能源物流車、水泥罐車、渣土車豁免應(yīng)急響應(yīng)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

（二）加快燃煤電廠轉(zhuǎn)型

4．加大煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按時(shí)完成東風(fēng)電廠和泰祥電廠關(guān)停。年底前，市區(qū)燃煤機(jī)組“清零”，榮奇（俱進(jìn)）電廠關(guān)停到位；30萬千瓦以下煤電機(jī)組全部關(guān)停淘汰。全市燃煤電廠實(shí)施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實(shí)施停限產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控。2020年力爭(zhēng)外電入鄭200億千瓦時(shí)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：鄭州供電公司

（三）深化VOCs綜合治理

5．實(shí)施源頭替代。所有生產(chǎn)、使用涂料、油墨、膠粘劑的產(chǎn)品VOCs含量必須達(dá)到限值要求。推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟行業(yè)全面推進(jìn)水性替代。

牽頭單位：市直機(jī)關(guān)各單位按照行業(yè)分別牽頭

6．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。開展全市涉VOCs企業(yè)排放現(xiàn)狀排查；鼓勵(lì)“畝均論英雄”B類以上企業(yè)開展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵(lì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

配合單位：市工信局

7．推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理。10月底前，試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理，可采用前端油煙高效凈化設(shè)施或集中煙道收集治理。

牽頭單位：市環(huán)境攻堅(jiān)辦

（四）推進(jìn)智慧監(jiān)管

8．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)智能監(jiān)控。按照省方案要求完成重點(diǎn)排污單位名錄更新及監(jiān)控。建立完善“三網(wǎng)合一”智能化監(jiān)管機(jī)制，涉氣工業(yè)企業(yè)和城區(qū)天然氣鍋爐全覆蓋。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

9．加強(qiáng)工地智慧監(jiān)管。推進(jìn)揚(yáng)塵智慧監(jiān)管建設(shè)，督促規(guī)模以上工地安裝視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵治理電子公示牌、車輛識(shí)別裝置、噴淋控制裝置、電量監(jiān)測(cè)裝置等，實(shí)現(xiàn)工地遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。2020年，建成智慧化工地試點(diǎn)100個(gè)。

牽頭單位：市控塵辦

配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

10．加快門禁系統(tǒng)建設(shè)。9月底前，全市重點(diǎn)用車企業(yè)完成門禁和視頻監(jiān)控建設(shè)，監(jiān)控視頻及車流量信息實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境等部門。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場(chǎng)發(fā)展中心

11．建設(shè)“天地人車”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。完成遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，開展重型柴油車在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車完成遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置安裝并聯(lián)網(wǎng)，未安裝的營(yíng)運(yùn)車輛納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。完成主要物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市公安局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（五）加強(qiáng)柴油貨車污染治理

12．強(qiáng)化在用貨車污染監(jiān)管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備；在市區(qū)交通干道及重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)道路監(jiān)測(cè)站。開展聯(lián)合路檢，對(duì)超標(biāo)車輛溯源檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，并向社會(huì)曝光。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市交通局、市公安局、市園林局

13．嚴(yán)格控制貨車流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據(jù)環(huán)境條件調(diào)整電子通行證辦理數(shù)量，控制貨車流量。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局

14．加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。禁止使用未粘貼環(huán)保標(biāo)志、無機(jī)械號(hào)牌及沒有安裝監(jiān)控裝置的非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)厲查處禁用區(qū)內(nèi)使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械和劣質(zhì)油品問題。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農(nóng)委、市城管局、市園林局、市水利局

四、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

15．加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年底前全面淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3米（不含）以下水泥粉磨設(shè)備（特種水泥除外）等不符合國(guó)家中心城市定位企業(yè)，并在政府網(wǎng)站公布清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局

16．開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、新密環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造。按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的25個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業(yè)，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

17．深化工業(yè)污染治理。

（1）重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。10月底前，力爭(zhēng)所有水泥、耐材企業(yè)全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷達(dá)到省有關(guān)治理要求。推進(jìn)氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業(yè)超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和驗(yàn)收，推進(jìn)大宗物料清潔運(yùn)輸改造。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局

（2）生活垃圾焚燒發(fā)電超低排放改造。啟動(dòng)滎錦垃圾焚燒發(fā)電廠遷建工程，現(xiàn)有設(shè)備確保達(dá)標(biāo)排放；加快光大環(huán)保能源（新鄭）有限公司煙氣提標(biāo)改造，南部垃圾焚燒廠正式投產(chǎn)后，半年內(nèi)完成超低排放提標(biāo)改造。

牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：新鄭市、滎陽市、中牟縣政府

（3）鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油（含醇基燃料）鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對(duì)市區(qū)1至20蒸噸（不含）、縣（市）10至20蒸噸（不含）天然氣鍋爐加裝在線監(jiān)控裝置。鼓勵(lì)1蒸噸以下燃?xì)庑″仩t主動(dòng)拆除。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

18．嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。深化“散亂污”企業(yè)排查和集群綜合整治行動(dòng)，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

19．削減煤炭消費(fèi)總量。2020年，全市煤炭消費(fèi)量控制在2085萬噸以內(nèi)，比2018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費(fèi)比重力爭(zhēng)下降到25%以下；煤炭消費(fèi)總量占綜合能源消費(fèi)比重降至58%以下。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

20．推進(jìn)高污染燃料設(shè)施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對(duì)使用煤為燃料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等由各地政府負(fù)責(zé)，盡快完成燃煤設(shè)施改造或清潔能源替代。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委

21．加強(qiáng)燃煤污染監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫高灰煤開采；持續(xù)開展散煤污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁散煤生產(chǎn)加工、流通使用。

牽頭單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

22．發(fā)展可再生能源。積極推動(dòng)可再生能源資源開發(fā)利用，加快風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，2020年力爭(zhēng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到50萬千瓦左右。新增可再生能源供暖面積500萬平方米。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市城管局、市資源規(guī)劃局、鄭州供電公司

（三）調(diào)整交通結(jié)構(gòu)

23．提高鐵路貨運(yùn)比例。按照省有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路運(yùn)輸專用線建設(shè)；不再建設(shè)的，4月底前向省主管部門提出調(diào)整申請(qǐng)，并報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。大力提升重點(diǎn)單位鐵路貨運(yùn)比例。10月底前，未按環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)鐵路專用線、未達(dá)到鐵路專用線運(yùn)輸比例的工業(yè)企業(yè)納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控清單。市發(fā)展改革委要在政府網(wǎng)站公示建設(shè)鐵路專用線清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市物流口岸局、市國(guó)資委、市資源規(guī)劃局、市糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

24．加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)受理方式，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)4月底前與重點(diǎn)客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議。對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，4月底前逐家制定鐵路運(yùn)輸方案。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司

25．推進(jìn)商貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)信基市場(chǎng)外遷；完成10家商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升；完成火車站商圈市場(chǎng)提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和方案計(jì)劃的制定，確保2022年前完成轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

牽頭單位：市市場(chǎng)發(fā)展中心

26．積極推廣新能源車輛。

（1）全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業(yè)車輛和機(jī)械全部使用新能源。積極創(chuàng)建綠色出租車公司、綠色物流公司，出臺(tái)政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有出租車、輕型物流配送車更換為新能源車輛。

牽頭單位：市交通局

配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局

（2）全市新增、更新市政環(huán)衛(wèi)車、渣土車和水泥罐車全部純電動(dòng)化。年底前，市區(qū)建成區(qū)禁止使用國(guó)四及以下市政環(huán)衛(wèi)車。

牽頭單位：市城管局、市城建局

（3）完善更新充換電設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，按時(shí)完成省定新增直流快充樁任務(wù)，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1︰8，城市核心區(qū)公共充換電服務(wù)半徑小于1公里。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司

（四）調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

27．推進(jìn)礦山綜合整治。加速推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)，年底前，力爭(zhēng)全市在產(chǎn)大中型露天礦山完成綠色礦山建設(shè)。綜合運(yùn)用監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法開采問題，依法查處整改到位。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局