河南省鄭州市新密市委、市政府高度重視農(nóng)村生活垃圾、污水治理工作，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，條塊結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把農(nóng)村生活污水治理、改善人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅(jiān)持工程建設(shè)與管理運(yùn)行并舉，同步推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理和“四改”（改廁、改廚、改浴、改水）工作。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了深刻變化，人居環(huán)境明顯改善，群眾幸福指數(shù)不斷提高。

農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，處理率超85%

• 一體規(guī)劃，加快污水治理全覆蓋。

成體系布局。按照“合理規(guī)劃、集約節(jié)約、全域覆蓋”的原則進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)污水處理廠、站、點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中污水收集處理率100%、農(nóng)村污水處理率超過(guò)85%。

成規(guī)模運(yùn)營(yíng)。補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理短板，對(duì)于距離城區(qū)較近的行政村，建設(shè)管網(wǎng)并入城區(qū)污水處理廠；對(duì)于距離鎮(zhèn)區(qū)較近的行政村，建設(shè)管網(wǎng)分別并入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠；對(duì)于居住相對(duì)集中的行政村，建設(shè)管網(wǎng)引入污水處理站；對(duì)居住分散、距離鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的行政村，采用生態(tài)化糞池加蓄水池處理工藝建設(shè)大三格化糞池；對(duì)于偏遠(yuǎn)獨(dú)戶(hù)居住的農(nóng)戶(hù)，建設(shè)單個(gè)三格化糞池，因地制宜合理選擇改造模式。

成流程收益。研發(fā)采用生物脫氮除磷+深度治理、人工濕地和“四位一體”污泥資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污泥減量80%以上。市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理成本降至1.06元/噸，社區(qū)、行政村、居民點(diǎn)污水處理站點(diǎn)為1.93元/噸。處理后中水用于城市濕地公園建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化種植。

• 積極創(chuàng)新，構(gòu)建完善的建管機(jī)制。

用足用活國(guó)家金融政策。積極利用財(cái)政、金融、企業(yè)、社會(huì)等資金，采用PPP模式全面啟動(dòng)全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶(hù)“四改”工作。確定中原環(huán)保有限公司為社會(huì)資本中標(biāo)人，采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）運(yùn)作方式進(jìn)行投融資、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等工作，市政府按照特許經(jīng)營(yíng)合同約定向乙方支付可行性付費(fèi)和績(jī)效運(yùn)維付費(fèi)，合作期滿(mǎn)后，項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益無(wú)償移交給市政府或政府指定的機(jī)構(gòu)。通過(guò)采用PPP模式，解決了項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金壓力，為開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立污水治理管控體系。建立污水治理管控中心和市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型社區(qū)、行政村、居民點(diǎn)五級(jí)處理的“1+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理管理體系，將農(nóng)村生活污水治理和“四改”工作納入到全市“1+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理管理體系。管控中心作為新密市智慧水務(wù)的核心管理平臺(tái)，利用4G數(shù)據(jù)傳輸、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)對(duì)全市農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和統(tǒng)一運(yùn)維管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管各站點(diǎn)的運(yùn)行情況。“1+5”城鄉(xiāng)一體化污水處理體系的建立，提高了全市農(nóng)村生活污水治理管理效率，節(jié)省了運(yùn)維成本，特別是人工成本。

建立長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。工程全部竣工驗(yàn)收投入使用后，市城管局監(jiān)督中原環(huán)保做好后期污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，安排專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任人，定期對(duì)各個(gè)終端站點(diǎn)進(jìn)行巡查，對(duì)污水的進(jìn)出口水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)已建成的污水處理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

• 一體參與，形成環(huán)境治理新機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定農(nóng)村生活污水和“四改”實(shí)施方案，成立生活污水和生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門(mén)也成立相應(yīng)組織，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，細(xì)化責(zé)任分工，層層明確職責(zé)，抓好落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

宣傳發(fā)動(dòng)到位，確保思想統(tǒng)一。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，激發(fā)廣大群眾積極參與農(nóng)村“四改”的積極性，營(yíng)造農(nóng)村“四改”工作的良好氛圍。

示范引領(lǐng)到位，確保整體推進(jìn)。按照典型引路，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)的原則，從抓典型入手，從抓示范著眼，在全市范圍確定示范鎮(zhèn)、示范村，示范戶(hù)，通過(guò)典型作用帶動(dòng)全市農(nóng)村污水治理和改廁工作全面推進(jìn)。四是質(zhì)量?jī)?yōu)先，強(qiáng)化指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量巡查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全。

農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好”

 高度重視，組織有力。新密市高度重視農(nóng)村生活垃圾治理工作。從市到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村均成立農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定農(nóng)村垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和農(nóng)村垃圾治理督導(dǎo)考核方案，全力推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作。

穩(wěn)定隊(duì)伍，保障經(jīng)費(fèi)。新密市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有清掃保潔人員共4189人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均成立環(huán)境衛(wèi)生部門(mén),配備管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)配備環(huán)衛(wèi)工人15人以上，行政村、社區(qū)和城中村5人以上，村民小組1-2人；省縣道路每公里配備1名保潔員，鄉(xiāng)村道路每2公里配備1名保潔員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一定比例資金，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生活垃圾治理工作。設(shè)立垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其它農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，用于清掃保潔、垃圾清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)備保養(yǎng)等。

健全制度，強(qiáng)化責(zé)任。健全清掃保潔制度，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)、集市和省道、縣道實(shí)行“一日兩掃、全天保潔”，背街小巷、居民樓院和鄉(xiāng)道、村道實(shí)行“一日一掃、全天保潔”制度，落實(shí)清掃保潔任務(wù)，推行績(jī)效掛鉤，確保保潔質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好”。全市統(tǒng)一制作保潔員職責(zé)和要求、保潔員公示欄,明確工作范圍，強(qiáng)調(diào)職能職責(zé)。

重在建設(shè)，完善設(shè)備。新密市生活垃圾無(wú)害化綜合處理建設(shè)項(xiàng)目（萬(wàn)容項(xiàng)目）總投資2.3億元，目前已進(jìn)入調(diào)試階段；投資3000余萬(wàn)元的新密市餐廚廢棄物處理管理中心，自運(yùn)行以來(lái)日平均處理50噸，投運(yùn)至今已處理餐廚廢棄物10萬(wàn)余噸，現(xiàn)在正在進(jìn)行升級(jí)改造提升產(chǎn)能，收運(yùn)工作進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；新密市生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)已基本建成完工；新密市生活垃圾分揀中心選址已完成，項(xiàng)目建議書(shū)已編制，可行性研究報(bào)告已批復(fù)，環(huán)評(píng)已報(bào)備，土地預(yù)審已通過(guò)，正在細(xì)化方案設(shè)計(jì)工作。

創(chuàng)新模式，效果顯著。新密市持續(xù)完善農(nóng)村“戶(hù)投放、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市集中處理”的垃圾無(wú)害化處理模式，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清、無(wú)積存積壓，進(jìn)一步提高了垃圾進(jìn)廠率和處理率。作為全國(guó)第一批農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣（市）, 新密市堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、屬地管理、循序漸進(jìn)原則，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，積極開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)推動(dòng)工作，努力打造生活垃圾從源頭到終端機(jī)械分行處置管理模式。自2014年至2019年底，全市共無(wú)害化處理農(nóng)村生活垃圾14萬(wàn)余車(chē)，累計(jì)49萬(wàn)余噸，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上。