1、關于固體廢物屬性的變更

問題：

公司產(chǎn)生的脫硫系統(tǒng)泥渣，在原環(huán)評中被定性為了危險廢物，但其本質(zhì)應屬于脫硫石膏類物質(zhì)，根據(jù)相關的脫硫石膏的固廢屬性定性情況，應屬于一般固體廢物。后續(xù)我們提出申請并委托鑒別機構(gòu)進行鑒別，經(jīng)鑒別是屬于一般固體廢物，請問后續(xù)需要怎么變更其管理屬性，需要在固廢管理平臺進行變更操作嗎？如何操作呢？

答復：

企業(yè)實際生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物屬性，與原環(huán)評審批文件不一致的，應組織技術(shù)單位依據(jù)產(chǎn)生來源、原輔材料成份及生產(chǎn)工藝，對所產(chǎn)生的固體廢物屬性進行鑒別，報原環(huán)評審批部門備案同意后，按照新確定的固體廢物屬性進行管理。

2、企業(yè)實際危廢超過環(huán)評量的50%-120%，項目可以納入驗收嗎？

問題：

某驗收項目，通過危險廢物統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)廢氣治理過程中產(chǎn)生的廢活性炭量超過環(huán)評量的50%-120%，是否可以根據(jù)蘇環(huán)辦[2015]256號文，判定不屬于重大變動，納入竣工環(huán)境保護驗收管理？

答復：

蘇環(huán)辦[2015]256號文件明確，由于污染防治措施的工藝調(diào)整導致污染物排放量增加的，界定為重大變動。因此建議對該項目廢氣污染防治措施的工藝進行詳細核實，如果涉及工藝調(diào)整導致廢活性炭量增加的，應當屬于重大變動。反之，如果不涉及工藝調(diào)整，主要因為環(huán)評文件估算量有誤差的，在《建設項目環(huán)境影響變動分析》進行必要的說明，可以納入驗收管理。

3、驗收完成后，如何變更固廢屬性？

問題：

某企業(yè)在生產(chǎn)過程中，廢氣處理系統(tǒng)會產(chǎn)生噴淋廢水，在2010年做環(huán)評時，環(huán)評報告書將其定性為危險廢物進行管理，該企業(yè)在后期日常管理工作中也按照危廢進行轉(zhuǎn)移處理。在2019年，通過與同類企業(yè)進行交流發(fā)現(xiàn)，同類企業(yè)在辦理環(huán)評時將此類噴淋廢水（同工段）均按照一般廢水或一般固廢（廢液）進行管理，同時該企業(yè)查詢了《國家危險廢物名錄》（2016版），其中也沒有該企業(yè)噴淋廢水的類別。

那么問題來了：該企業(yè)已經(jīng)完成環(huán)保驗收工作，此類噴淋廢水如果變更為一般廢水或一般固廢，該如何完善環(huán)保手續(xù)？

答復：

未列入《國家危險廢物名錄》且排除危險特性的物質(zhì)，不建議按危險廢物進行管理。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)管理要求適時調(diào)整《國家危險廢物名錄》，對于已驗收投運的建設項目，應結(jié)合危險廢物名錄要求對危險廢物進行管理。

《中華人民共和國環(huán)境評價法》第二十七條指出，在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案。如噴淋廢水轉(zhuǎn)為一般廢水自行處理，應遵照相應規(guī)定執(zhí)行。

4、環(huán)評危廢量與實際產(chǎn)生量嚴重不符時怎么辦？

問題：

某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，因環(huán)評危廢量與實際危廢產(chǎn)生量嚴重不符，該如何解決?，F(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評報告分析的危險廢物產(chǎn)生量非常大，實際在生產(chǎn)過程中確實只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報告分析錯誤的原因例如：電鍍行業(yè)來說，環(huán)評報告分析的危廢量主要根據(jù)電鍍槽液的更換頻次來計算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質(zhì)，不會進行更換（節(jié)約成本，減少污染物排放），所以危廢產(chǎn)生量大大減少。

但目前監(jiān)察人員到廠檢查都是按照環(huán)評報告來執(zhí)行，每次都說我們產(chǎn)生的危廢量太少了，請問這種情況我們可以通過什么手續(xù)來明確企業(yè)的危廢產(chǎn)生情況呢？

答復：

建議結(jié)合企業(yè)實際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等，重新核算項目工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生情況。如該項目未驗收，則納入驗收環(huán)節(jié)解決；如該項目已驗收，則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。

5、對實際產(chǎn)生的危廢屬性、種類、產(chǎn)生量等與環(huán)評不符時如何處理？

問題：

對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設施等與環(huán)評不一致的情形，應如何處理？

答復：

已通過環(huán)評審批尚未驗收的項目，按照《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》《國家危險廢物名錄》等進行自查，對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設施等與環(huán)評不一致的情形，可咨詢有權(quán)審批部門，屬于重大變動的，重新報批該項目環(huán)境影響評價文件；不屬于重大變動的，按照《關于加強建設項目重大變動環(huán)評管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號）的要求編制《建設項目變動環(huán)境影響分析》，納入竣工環(huán)境保護驗收管理。

對編制環(huán)境影響報告書的建設項目在通過環(huán)境保護設施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，建設單位應當組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案，并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。（參考《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》蘇環(huán)辦字[2019]222號）

涉及危廢的建設項目，環(huán)保驗收注意事項

一、資料

資料方面主要就是項目環(huán)保驗收調(diào)查時應收集的基礎資料：

①環(huán)評報告及審查意見、批復文件；

②工程設計、施工圖件等技術(shù)資料；

③施工期環(huán)境監(jiān)理報告與監(jiān)測報告。

首先要跟建設單位核實項目實際建設內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設備、選址是不是跟環(huán)評一致，有沒有重大變動；

若涉及重大變動應重新報批環(huán)評，而不是繼續(xù)做驗收，具體是否重大變動應對照；

核實項目污染防治措施是否按照環(huán)評要求建設并投用，處理效率是否滿足要求，廢水、廢氣、噪聲是否達標排放，固廢處理措施是否按環(huán)評要求建設并處理；

危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量是否跟環(huán)評一致，處理方式是否按環(huán)評要求處理。

二、現(xiàn)場調(diào)查

①對照環(huán)評報告及批復文件，現(xiàn)場核實項目實際建設內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設備、選址、人員數(shù)量是不是跟環(huán)評一致，廠區(qū)平面布置是否一致；有任何變動，應分析是否構(gòu)成重大變動，如不涉及，也要記錄下來變動原因、變動情況。

②廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，具體污染物是否變化；污染防治措施是否一致，變化是什么，防治措施驗收及試運行情況分析是否達標排放（同時記錄需要監(jiān)測的點位和污染物）；固廢暫存設施大小、位置、儲存量、使用情況是否與環(huán)評一致。

③針對涉及危廢的項目就要對危廢更細化：首先對產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類是否與環(huán)評一致，環(huán)評有無疏漏；危險廢物貯存場所（設施）的能力是否滿足危廢產(chǎn)生量的貯存周轉(zhuǎn)要求。

危廢防治措施：危廢暫存間建設面積、位置是否符合要求，暫存間建設是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）及標準修改單中相關要求。具體要求見下文。

01危險廢物貯存間選址要求

危險廢物貯存間選址要求（來自《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂））：

1、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

2、設施底部必須高于地下水最高水位。

3、應依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)?！?/span>

在對危險廢物集中貯存設施場址進行環(huán)境影響評價時，應重點考慮危險廢物集中貯存設施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定危險廢物集中貯存設施與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。

4、應避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

5、應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。

6、應位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。

02危險廢物貯存間建設和檢查要點

1、危廢間應滿足“四防”（防風、防雨、防曬、防滲漏）。

2、危廢間應有完善的防滲措施和滲漏收集措施，防滲措施應滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）（2013年修訂）6.3.1防滲要求，防滲要求：基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

3、危險廢物貯存設施(倉庫式)的設計原則

（1）地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物相容。

（2）必須有泄漏液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。（注：存放液體性的危廢的危廢間庫須設計收集溝及收集井并與“應急事故水池”聯(lián)通，作為滲漏液收集裝置；存放產(chǎn)生有毒有害氣體的危廢間應設置屋面或墻體導出口，危廢間氣體要有專門的出口，若危廢間氣體排放量較大、濃度較高或危害較大應同時配置氣體處理裝置，若是惡臭可設置活性炭裝置或UV光解裝置；若是酸性氣體應配置堿液吸附裝置等）

（3）設施內(nèi)要有安全照明設施和觀察窗口。

（4）用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

（5）應設計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。

（6）不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔斷。

4、危險廢物堆放要求

（1）基礎必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

（2）堆放危險廢物的高度應根據(jù)地面承載能力確定。

（3）襯里放在一個基礎或底座上。

（4）襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

（5）襯里材料與堆放危險廢物相容。

（6）在襯里上設計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

（7）應設計建造徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

（8）危險廢物堆內(nèi)設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。

（9）危險廢物堆要防風、防雨、防曬。

（10）產(chǎn)生量大的危險廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設計的廢物堆里。

（11）不相容的危險廢物不能堆放在一起。

（12）總貯存量不超過300Kg(L)的危險廢物要放入符合標準的容器內(nèi)，加上標簽，容器放入堅固的柜或箱中，柜或箱應設多個直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi)，每個部分都應有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。

其他堆放要求：不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分（應設置搬運通道、人員運輸通道），墻上張貼對應的危廢名稱。

裝載液體、半固體危險廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤（或圍堰）內(nèi)并在容器粘貼危險廢物標簽。

固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并按要求填寫。危廢庫內(nèi)禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

5、危廢間應配備通訊設備、防爆照明設施和觀察窗口、安全防護服裝及工具，并設有應急防護設施（結(jié)合貯存的危廢性質(zhì)設置洗眼器、滅火沙、滅火器、收集桶、吸收棉、沙土、防爆泵等）。