問答一

暫未納入重點(diǎn)排污單位名錄的新建排污單位如何確定管理類別？

答：

《2019 版名錄》中部分行業(yè)的管理類別確定條件為“是否納入重點(diǎn)排污單位名錄”，部分新建排污單位因時(shí)間等原因暫未納入重點(diǎn)排污單位名錄。申領(lǐng)排污許可證時(shí)，只以是否納入重點(diǎn)排污單位名錄確定，不考慮其是否滿足重點(diǎn)排污單位篩選條件，尚未納入重點(diǎn)排污單位名錄的，則管理類別不屬于重點(diǎn)管理。按規(guī)定，重點(diǎn)排污單位名錄每年年初定期更新一次，重點(diǎn)排污單位名錄公告后，排污單位應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)變更排污許可證。

問答二

問：排污單位如何甄別是否屬于重點(diǎn)排污單位名錄？

答：

重點(diǎn)排污單位是指地級(jí)以上市地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的重點(diǎn)排污單位名錄內(nèi)的排污單位。部分行業(yè)的重點(diǎn)管理類別確定條件為“納入重點(diǎn)排污單位名錄的”時(shí)，該行業(yè)排污單位應(yīng)在地方生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站查詢所在地重點(diǎn)排污單位名單，或直接向地方生態(tài)環(huán)境部門咨詢，界定是否納入重點(diǎn)排污單位名錄。

問答三

問：

當(dāng)排污單位涉及多個(gè)行業(yè)時(shí)，如何確定管理類別？

答：

按從嚴(yán)的原則確定。如排污單位同時(shí)涉及重點(diǎn)管理的行業(yè)、簡(jiǎn)化管理的行業(yè)及登記管理的行業(yè)，重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理，只需從嚴(yán)申領(lǐng)一張重點(diǎn)管理的排污許可證，登記管理的內(nèi)容在許可證的申請(qǐng)模塊中進(jìn)行補(bǔ)充登記。

什么情況下，企業(yè)會(huì)被納入重點(diǎn)排污單位？

據(jù)《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào)）規(guī)定，按照受污染的環(huán)境要素分為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄、土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄、聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，以及其他重點(diǎn)排污單位名錄五類，同一家企業(yè)事業(yè)單位因排污種類不同可以同時(shí)屬于不同類別重點(diǎn)排污單位。納入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)明確所屬類別和主要污染物指標(biāo)。

1.具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄

（一）一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標(biāo)是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的 65%。

（二）有事實(shí)排污且屬于廢氣污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)廢氣污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

（三）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。

（四）排放有毒有害大氣污染物（具體參見環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄）的企業(yè)事業(yè)單位；固體廢物集中焚燒設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位。

（五）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

（六）環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響或被各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。

2.具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入水環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄

（一）一種或幾種廢水主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢水主要污染物指標(biāo)是指化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮以及汞、鎘、砷、鉻、鉛等重金屬。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排污總量的 65%。

（二）有事實(shí)排污且屬于廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：制漿造紙，焦化，氮肥制造，磷肥制造，有色金屬冶煉，石油化工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造，化學(xué)纖維制造，有漂白、染色、印花、洗水、后整理等工藝的紡織印染，農(nóng)副食品加工，原料藥制造，皮革鞣制加工，毛皮鞣制加工，羽毛（絨）加工，農(nóng)藥，電鍍，磷礦采選，有色金屬礦采選，乳制品制造，調(diào)味品和發(fā)酵制品制造，酒和飲料制造，有表面涂裝工序的汽車制造，有表面涂裝工序的半導(dǎo)體液晶面板制造等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)廢水污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

（三）實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的已發(fā)放排污許可證的產(chǎn)生廢水污染物的單位。

（四）設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。

（五）所有規(guī)模的工業(yè)廢水集中處理廠、日處理 10 萬噸及以上或接納工業(yè)廢水日處理 2 萬噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況降低城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的規(guī)模限值。

（六）產(chǎn)生含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的企業(yè)。

（七）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

（八）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)水環(huán)境污染事件或者因水環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。

（九）三年內(nèi)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)被環(huán)境保護(hù)主管部門予以“黃牌”警示的企業(yè)，以及整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重被環(huán)境保護(hù)主管部門予以“紅牌”處罰的企業(yè)。

3.具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄

（一）有事實(shí)排污且屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油 開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。 各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

（二）年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物 100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。

（三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險(xiǎn)廢物貯存、處置、利用的 企業(yè)事業(yè)單位。

（四）運(yùn)營(yíng)維護(hù)生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封 場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)。

（五）三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境 污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。

4.具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入聲環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄

（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲排放超標(biāo)工業(yè)企業(yè)。

（二）因噪聲污染問題納入掛牌督辦的企業(yè)事業(yè)單位。

5.具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入其他重點(diǎn)排污單位名錄

（一）具有試驗(yàn)、分析、檢測(cè)等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級(jí)重 點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級(jí)以上醫(yī)院等污染物排放行為引起社會(huì)廣泛關(guān)注的或 者可能對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的企業(yè)事業(yè)單位。

（二）因其他環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響、或經(jīng)突發(fā)環(huán)境 事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃定為較大及以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)事業(yè)單位。

（三）其他有必要列入的情形。