《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號）已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和該辦法的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》等3個配套文件予以公告，與該辦法一并施行。

附件：1.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）

2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）

3.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）

生態(tài)環(huán)境部

2019年10月24日

（此件社會公開）

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年10月25日印發(fā)

附件1

建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南
（試行）

第一條 為保證建設(shè)項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表(以下簡稱環(huán)境影響報告書（表）)編制質(zhì)量，指導(dǎo)主持編制環(huán)境影響報告書（表）的單位（以下簡稱編制單位）開展相關(guān)能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》），制定本指南。

第二條 編制單位應(yīng)當(dāng)按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)，提升環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)水平。

第三條 環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)包括編制單位的人員配備、工作實踐和保障條件等三個方面。

第四條 人員配備方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

（一）配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員

1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評價工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價方法的人員、熟悉相應(yīng)類別建設(shè)項目工程/工藝特點與環(huán)境保護(hù)措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的人員；

2.編制環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過相應(yīng)類別環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境影響評價工程師和從事環(huán)境影響評價工作5年以上的環(huán)境影響評價工程師；

3.編制重點項目（清單附后）環(huán)境影響報告書的單位，除配備第1項、第2項中的全職專業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數(shù)量近3年內(nèi)作為編制主持人主持編制過或者作為主要編制人員編制過相應(yīng)類別重點項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價工程師，以及從事環(huán)境影響評價工作10年以上的環(huán)境影響評價工程師。其中，編制核與輻射類別重點項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書的單位，全職人員中同時配備一定數(shù)量的注冊核安全工程師。

（二）專業(yè)技術(shù)人員完成一定數(shù)量的繼續(xù)教育學(xué)時

1.每年參加一定學(xué)時的環(huán)境影響評價相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研修、遠(yuǎn)程教育等；

2.每年參加相當(dāng)一定學(xué)時的環(huán)境影響評價相關(guān)學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座等。

第五條 工作實踐方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

（一）具備相應(yīng)的基礎(chǔ)能力

1.建設(shè)項目工程分析能力；

2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價能力；

3.環(huán)境影響分析、預(yù)測與評價能力；

4.環(huán)境保護(hù)措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證能力；

5.相關(guān)技術(shù)報告和數(shù)據(jù)資料分析、審核能力。

（二）具備相應(yīng)的工作業(yè)績

1.編制環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的環(huán)境影響報告書（表）或者規(guī)劃環(huán)境影響報告書；

2.編制重點項目環(huán)境影響報告書的單位，近3年內(nèi)主持編制過一定數(shù)量的相應(yīng)類別環(huán)境影響報告書。

（三）具備一定的科研能力

近3年內(nèi)承擔(dān)或者參與過一定數(shù)量的環(huán)境影響評價相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。

第六條 保障條件方面的能力建設(shè)主要包括下列內(nèi)容：

（一）具備固定的工作場所

1.具備必要的辦公條件；

2.具備環(huán)境影響評價檔案資料管理設(shè)施及場所。

（二）具備完善的質(zhì)量保證體系

1.建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度；

2.建立和運行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng)；

3.建立和實施環(huán)境影響評價技術(shù)交流與培訓(xùn)制度。

（三）配備相應(yīng)的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備

1.配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；

2.配備一定數(shù)量的圖文制作和專業(yè)儀器設(shè)備。

第七條 鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表）。

技術(shù)單位配備的全職專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、技術(shù)單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育學(xué)時、技術(shù)單位的工作業(yè)績和科研工作量以及配備的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備數(shù)量等情況，可作為建設(shè)單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標(biāo)。

第八條 本指南所稱全職，是指《監(jiān)督管理辦法》第四十四條中規(guī)定的用工形式。

本指南所稱環(huán)境影響評價工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書、注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

本指南所稱相應(yīng)類別，是指建設(shè)項目在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中對應(yīng)的項目類別。

本指南所稱近3年，以環(huán)境影響報告書（表）、規(guī)劃環(huán)境影響報告書、科學(xué)研究課題、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等的批準(zhǔn)、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時間為起點計算。

本指南所稱技術(shù)單位，是指《監(jiān)督管理辦法》第二條中所稱的技術(shù)單位。

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