很多企業(yè)在需要搬遷租賃廠房時經(jīng)常會遇到關于環(huán)評的問題：租的廠房原公司有環(huán)評還需要再辦環(huán)評嗎？或許有的企業(yè)負責人會這樣想當然的以為以前有做過環(huán)評現(xiàn)在就不用重新環(huán)評了，正如下面案例中提到的情況，由于疏忽和對環(huán)保的不了解，而導致發(fā)生違法行為受到嚴厲懲處。

企業(yè)搬遷租賃廠房，并不單單是廠房的改變，還涉及到具體工藝流程、工藝設備等。一般來說，除貿(mào)易、咨詢類企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)搬遷租賃廠房時需要新辦環(huán)評。因為很難有企業(yè)租戶能找到與自身生產(chǎn)業(yè)務、生產(chǎn)設備都相同且設備數(shù)量、排污指標又相互吻合的原公司。

按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）和《關于修改〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》（2018年4月28日公布）規(guī)定，列入名錄的建設項目，按照項目類別、環(huán)評等級等要求，分別做報告書、報告表報批，登記表自行備案。未列入名錄的建設項目不需開展環(huán)評審批。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

第十九條 未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設。

第六十一條 建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。

案例一：租賃廠房新建項目未辦理環(huán)評手續(xù)

湖南凱瑞達新能源科技有限公司，于2018年6月開始建設蓄電池研發(fā)、組裝生產(chǎn)項目，2019年4月開始投產(chǎn)。2019年4月16日，耒陽市環(huán)境保護局接到市民投訴“耒陽市凱瑞達新能源無牌無證，生產(chǎn)鉛酸蓄電池廢水直排”問題，立即指派相關工作人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司租賃廠房建設蓄電池組裝項目，該廠房占地800平米，一樓用于組裝生產(chǎn)，二樓用作倉庫。主要設備有溶解鉛鋅設備一套，焊接機床兩套，電解液罐裝機兩套，檢測平臺一個?，F(xiàn)場檢查沒有發(fā)現(xiàn)該企業(yè)配制電解液，經(jīng)調(diào)查詢問了解電解液是從市面購買而來，現(xiàn)場勘察也未發(fā)現(xiàn)有廢水外排跡象。 

處理處罰情況：該公司的蓄電池組裝項目沒有辦理相關環(huán)保審批手續(xù)，耒陽市環(huán)境保護局已經(jīng)對其下達了《責令停止建設（生產(chǎn)）決定書》，并要求立即拆除所有生產(chǎn)設備設施。由于該企業(yè)未辦理環(huán)評審理手續(xù)，屬于非法生產(chǎn)，環(huán)保局已函告耒陽市三架街道辦事處予以取締。

案例二：廠房出租方有環(huán)評，租賃方公司未辦理環(huán)評被責令停產(chǎn)整改 

檢查人員當場要求企業(yè)提供環(huán)評和審查材料，以便核對環(huán)評和現(xiàn)狀是否符合要求。然而，企業(yè)提供的是浙江歐邁特減速機有限公司的環(huán)評和審查材料，廠址卻是一樣的，工藝和設備也非常相似，廠名也沒有變更記錄。這究竟是怎么回事？

平陽分局執(zhí)法人員對這家公司進行駐點深究，終于查明了事情原由。浙江歐邁特減速機有限公司在現(xiàn)在的廠址于2014年做了環(huán)評并通過審批，生產(chǎn)幾年后由浙江格爾減速機有限公司遷入現(xiàn)廠址生產(chǎn)，改變了部分工藝、增加了設備。企業(yè)負責人認為，地址相同，工藝、設備基本相似，既然環(huán)評已經(jīng)做了，無須再做，就這樣一直生產(chǎn)到被檢查發(fā)現(xiàn)。

對于該公司“換馬甲”式的套用環(huán)評排污行為，執(zhí)法人員進行了嚴肅查處。在查處環(huán)評的基礎上，生態(tài)環(huán)境部門對其他違法行為展開調(diào)查處理，對違反環(huán)評審批、違反“三同時”制度、委托無資質(zhì)單位處置危險廢物分別處以5.6萬元、6.5萬元和28萬元的高額處罰。同時，對違法排放廢氣的行為，依據(jù)《大氣污染防治法》實施查封，后對于回收該公司危險廢物違法犯罪線索根據(jù)“兩高”司法解釋的規(guī)定移送公安部門處理。

“我也沒想到這個事情會這么嚴重，以為以前有做過環(huán)評現(xiàn)在就不用重新環(huán)評了，而且對于污染防治方面的一些事情也不清楚。由于自己的疏忽和無知，在環(huán)保上企業(yè)受到嚴厲懲處，以后肯定會加倍重視，不再犯錯。”企業(yè)負責人事后懊悔地說。

分割線

1、整體租賃環(huán)評手續(xù)齊全的企業(yè)，租賃后不改變項目規(guī)模、不改變項目生產(chǎn)工藝，請問是否可以沿用原企業(yè)的環(huán)評？

《環(huán)境影響評價法》規(guī)定“建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件”。生態(tài)環(huán)境部門僅針對建設項目進行管理，項目實施、運行主體的變更不屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管轄范疇。 （來源安徽省生態(tài)環(huán)境廳）

2、問：租賃他人場所經(jīng)營新的產(chǎn)業(yè)，是否要進行環(huán)境影響評價？

原國家環(huán)境保護總局《關于租賃他人房屋經(jīng)營新的產(chǎn)業(yè)應納入建設項目環(huán)境管理有關問題的復函》（環(huán)函[2001]123號）中提到，建設單位不論是通過土建施工建成新的設施，還是通過租賃他人場所從事某種影響環(huán)境的經(jīng)營項目，都應當遵守《建設項目環(huán)境保護管理條例》和建設項目環(huán)境保護分類管理名錄規(guī)定的要求；環(huán)保部門對公民、法人或其他組織投資建設的項目，也應按照名錄規(guī)定的項目類別和劃分標準，判斷其是否屬于該名錄規(guī)定的建設項目，并根據(jù)其對環(huán)境的影響程度，要求該建設單位辦理相應的環(huán)境保護手續(xù)。

如果該項目屬于“對環(huán)境影響很小的建設項目”，按照前述《條例》和《目錄》的規(guī)定，不需要進行環(huán)境影響評價，但應填報環(huán)境影響登記表。其投資建設單位不得以未進行土建施工而是租賃他人場所經(jīng)營為由拒絕法定的環(huán)境影響登記義務。

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