企業(yè)實(shí)際危廢超過環(huán)評(píng)量的50%-120%，項(xiàng)目是否可以納入驗(yàn)收？

某驗(yàn)收項(xiàng)目，通過危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)廢氣治理過程中產(chǎn)生的廢活性炭量超過環(huán)評(píng)量的50%-120%，是否可以根據(jù)蘇環(huán)辦[2015]256號(hào)文，判定不屬于重大變動(dòng)，納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理？

答復(fù)：蘇環(huán)辦[2015]256號(hào)文件明確，由于污染防治措施的工藝調(diào)整導(dǎo)致污染物排放量增加的，界定為重大變動(dòng)。因此建議對(duì)該項(xiàng)目廢氣污染防治措施的工藝進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，如果涉及工藝調(diào)整導(dǎo)致廢活性炭量增加的，應(yīng)當(dāng)屬于重大變動(dòng)。反之，如果不涉及工藝調(diào)整，主要因?yàn)榄h(huán)評(píng)文件估算量有誤差的，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響變動(dòng)分析》進(jìn)行必要的說明，可以納入驗(yàn)收管理。

企業(yè)能否處理自身產(chǎn)生的危廢？

假如某某公司每個(gè)月危廢固廢產(chǎn)生量為3噸，該公司采購小型處理設(shè)備/減量設(shè)備（該設(shè)備各項(xiàng)排放均可達(dá)標(biāo)）。該公司僅利用這款小型的設(shè)備處理/減量其自身所產(chǎn)生的危廢固廢，不接收處理其他公司所產(chǎn)生危廢固廢，那么該公司這種行為是否合法。如合法，該公司是否需向相關(guān)環(huán)保單位報(bào)備？或者需要辦哪些手續(xù)呢？PS：個(gè)人認(rèn)為，小規(guī)模產(chǎn)廢企業(yè)本身如有完全處理或者減量危廢固廢的設(shè)備，且該設(shè)備處理過程對(duì)環(huán)境不造成影響的情況下，企業(yè)可自行處理/減量；這樣一來，不但可以減少危廢處理中心的處理壓力，也可避免危廢運(yùn)輸過程中泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

答復(fù)：鼓勵(lì)你司采用合法設(shè)施利用處置自身產(chǎn)生的固體廢物，實(shí)現(xiàn)源頭減量。有關(guān)該項(xiàng)目配套危廢處理處置設(shè)施如何辦理環(huán)評(píng)手續(xù)問題，若該項(xiàng)目尚未開展竣工環(huán)保驗(yàn)收，且建設(shè)危廢處理處置設(shè)施未導(dǎo)致主體工程發(fā)生重大變動(dòng)，可納入竣工環(huán)保驗(yàn)收管理，若項(xiàng)目已完成竣工環(huán)保驗(yàn)收，可對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，開展環(huán)評(píng)。

環(huán)評(píng)危廢量與實(shí)際產(chǎn)生量嚴(yán)重不符時(shí)怎么辦？

某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，因環(huán)評(píng)危廢量與實(shí)際危廢產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，該如何解決?，F(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告分析的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量非常大，實(shí)際在生產(chǎn)過程中確實(shí)只有環(huán)評(píng)的十分之一不到。環(huán)評(píng)報(bào)告分析錯(cuò)誤的原因例如：電鍍行業(yè)來說，環(huán)評(píng)報(bào)告分析的危廢量主要根據(jù)電鍍槽液的更換頻次來計(jì)算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質(zhì)，不會(huì)進(jìn)行更換（節(jié)約成本，減少污染物排放），所以危廢產(chǎn)生量大大減少。

但目前監(jiān)察人員到廠檢查都是按照環(huán)評(píng)報(bào)告來執(zhí)行，每次都說我們產(chǎn)生的危廢量太少了，請(qǐng)問這種情況我們可以通過什么手續(xù)來明確企業(yè)的危廢產(chǎn)生情況呢？

答復(fù)：建議結(jié)合企業(yè)實(shí)際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等，重新核算項(xiàng)目工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。如該項(xiàng)目未驗(yàn)收，則納入驗(yàn)收環(huán)節(jié)解決；如該項(xiàng)目已驗(yàn)收，則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。

對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的危廢屬性、種類、產(chǎn)生量等與環(huán)評(píng)不符時(shí)如何處理？

對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評(píng)不一致的情形，應(yīng)如何處理？

答復(fù)：已通過環(huán)評(píng)審批尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》等進(jìn)行自查，對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評(píng)不一致的情形，可咨詢有權(quán)審批部門，屬于重大變動(dòng)的，重新報(bào)批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；不屬于重大變動(dòng)的，按照《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)評(píng)管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號(hào)）的要求編制《建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)環(huán)境影響分析》，納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報(bào)告書情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。（參考《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的實(shí)施意見》蘇環(huán)辦字[2019]222號(hào)）

涉及危廢的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保驗(yàn)收注意事項(xiàng)

一、資料

資料方面主要就是項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查時(shí)應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料：

①環(huán)評(píng)報(bào)告及審查意見、批復(fù)文件；

②工程設(shè)計(jì)、施工圖件等技術(shù)資料；

③施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告與監(jiān)測(cè)報(bào)告。

首先要跟建設(shè)單位核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址是不是跟環(huán)評(píng)一致，有沒有重大變動(dòng)；

若涉及重大變動(dòng)應(yīng)重新報(bào)批環(huán)評(píng)，而不是繼續(xù)做驗(yàn)收，具體是否重大變動(dòng)應(yīng)對(duì)照；

核實(shí)項(xiàng)目污染防治措施是否按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)并投用，處理效率是否滿足要求，廢水、廢氣、噪聲是否達(dá)標(biāo)排放，固廢處理措施是否按環(huán)評(píng)要求建設(shè)并處理；

危廢產(chǎn)生種類、數(shù)量是否跟環(huán)評(píng)一致，處理方式是否按環(huán)評(píng)要求處理。

二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

①對(duì)照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址、人員數(shù)量是不是跟環(huán)評(píng)一致，廠區(qū)平面布置是否一致；有任何變動(dòng)，應(yīng)分析是否構(gòu)成重大變動(dòng)，如不涉及，也要記錄下來變動(dòng)原因、變動(dòng)情況。

②廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，具體污染物是否變化；污染防治措施是否一致，變化是什么，防治措施驗(yàn)收及試運(yùn)行情況分析是否達(dá)標(biāo)排放（同時(shí)記錄需要監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位和污染物）；固廢暫存設(shè)施大小、位置、儲(chǔ)存量、使用情況是否與環(huán)評(píng)一致。

③針對(duì)涉及危廢的項(xiàng)目就要對(duì)危廢更細(xì)化：首先對(duì)產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類是否與環(huán)評(píng)一致，環(huán)評(píng)有無疏漏；危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所（設(shè)施）的能力是否滿足危廢產(chǎn)生量的貯存周轉(zhuǎn)要求。

危廢防治措施：危廢暫存間建設(shè)面積、位置是否符合要求，暫存間建設(shè)是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597-2001）及標(biāo)準(zhǔn)修改單中相關(guān)要求。具體要求見下文。

01危險(xiǎn)廢物貯存間選址要求

危險(xiǎn)廢物貯存間選址要求（來自《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂））：

1、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

2、設(shè)施底部必須高于地下水最高水位。

3、應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。”

在對(duì)危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施場(chǎng)址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

4、應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

5、應(yīng)在易燃、易爆等危險(xiǎn)品倉庫、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外。

6、應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

02 危險(xiǎn)廢物貯存間建設(shè)和檢查要點(diǎn)

1、危廢間應(yīng)滿足“四防”（防風(fēng)、防雨、防曬、防滲漏）。

2、危廢間應(yīng)有完善的防滲措施和滲漏收集措施，防滲措施應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）（2013年修訂）6.3.1防滲要求，防滲要求：基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

3、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉庫式)的設(shè)計(jì)原則

（1）地面與裙腳要用堅(jiān)固、防滲的材料建造，建筑材料必須與危險(xiǎn)廢物相容。

（2）必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。（注：存放液體性的危廢的危廢間庫須設(shè)計(jì)收集溝及收集井并與“應(yīng)急事故水池”聯(lián)通，作為滲漏液收集裝置；存放產(chǎn)生有毒有害氣體的危廢間應(yīng)設(shè)置屋面或墻體導(dǎo)出口，危廢間氣體要有專門的出口，若危廢間氣體排放量較大、濃度較高或危害較大應(yīng)同時(shí)配置氣體處理裝置，若是惡臭可設(shè)置活性炭裝置或UV光解裝置；若是酸性氣體應(yīng)配置堿液吸附裝置等）

（3）設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

（4）用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

（5）應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲(chǔ)量或總儲(chǔ)量的五分之一。

（6）不相容的危險(xiǎn)廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。

4、危險(xiǎn)廢物堆放要求

（1）基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

（2）堆放危險(xiǎn)廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

（3）襯里放在一個(gè)基礎(chǔ)或底座上。

（4）襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

（5）襯里材料與堆放危險(xiǎn)廢物相容。

（6）在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

（7）應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會(huì)流到危險(xiǎn)廢物堆里。

（8）危險(xiǎn)廢物堆內(nèi)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時(shí)降水量。

（9）危險(xiǎn)廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

（10）產(chǎn)生量大的危險(xiǎn)廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計(jì)的廢物堆里。

（11）不相容的危險(xiǎn)廢物不能堆放在一起。

（12）總貯存量不超過300Kg(L)的危險(xiǎn)廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi)，加上標(biāo)簽，容器放入堅(jiān)固的柜或箱中，柜或箱應(yīng)設(shè)多個(gè)直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險(xiǎn)廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi)，每個(gè)部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤，防漏裙腳或儲(chǔ)漏盤的材料要與危險(xiǎn)廢物相容。

其他堆放要求：不同種類危險(xiǎn)廢物應(yīng)有明顯的過道劃分（應(yīng)設(shè)置搬運(yùn)通道、人員運(yùn)輸通道），墻上張貼對(duì)應(yīng)的危廢名稱。

裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100毫米以上的空間，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤（或圍堰）內(nèi)并在容器粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。

固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，并按要求填寫。危廢庫內(nèi)禁止存放除危險(xiǎn)廢物及應(yīng)急工具以外的其他物品。

5、危廢間應(yīng)配備通訊設(shè)備、防爆照明設(shè)施和觀察窗口、安全防護(hù)服裝及工具，并設(shè)有應(yīng)急防護(hù)設(shè)施（結(jié)合貯存的危廢性質(zhì)設(shè)置洗眼器、滅火沙、滅火器、收集桶、吸收棉、沙土、防爆泵等）。